——防城港市安全生产监督管理局
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发布机构: 防城港市安全生产监督管理局 成文日期: 2017-04-14
名  称: 防城港市安全生产监督管理局关于深入开展金属非金属矿山隐患排查整治工作的通知 发布日期: 2017-04-19
文  号: 防安监字〔2017〕45号


防城港市安全生产监督管理局关于深入开展金属非金属矿山隐患排查整治工作的通知

各县(市、区)安全生产监督管理局:

  为做好2017年金属非金属矿山安全专项整治工作,针对我市金属非金属矿山尤其是小型露天采石场当前存在的突出问题,根据《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于深入开展金属非金属矿山隐患排查整治工作的通知》(桂安监管一〔2017〕7号要求,我局决定部署开展以小型露天采石场为重点的金属非金属矿山隐患排查整治工作,进一步强化小型露天采石场分台阶规范开采、严防地下矿山中毒窒息事故、淘汰落后工艺设备设施等工作,坚决防止非煤矿山事故,促进我市金属非金属矿山安全生产状况的持续稳定好转。现将有关工作通知如下:

一、排查整治重点

(一)小型露天采石场重点整治。

1)安全距离和爆破警戒范围不符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》的;

2)未遵循自上而下分台阶(层)开采以及台阶(层)高度不符合设计和规程规范要求的;

3)未实现修路上顶、未超前剥离4m以上的;

4)采用中深孔爆破作业时,分层高度超过20米,分层数超过3个,最大开采高度超过60米的;

5)未采用机械铲装、机械二次破碎的;

6)没有测绘年末采石场开采现状平面图和剖面图的;

7)没有配备专业技术人员,或者没有聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务的。

(二)地下矿山以中毒窒息和淘汰落后工艺设备为整治重点。

1.矿井通风系统重点整治

1)地下矿山主扇风机功率未达到设计要求,生产的矿山主通风机未处于常开状态的;

2)独头巷道和通风不良的采场未进行局部通风,存在以风钻高压风代替局部通风的;

3)井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设施设备未具备阻燃特性;未淘汰容易引起火灾的老旧设备和主要井巷木支护的;

4)不为下井人员配备自救器、不为每个班组配备便携式气体检测仪的;

5)井下废弃巷道、采空区未及时封闭,未设置明显的警示标志的。

2.仍在使用国家安全监管总局发布的两批共28项禁止使用的设备及工艺的。

二、组织方式

(一)分组。本次专项排查整治工作实行分级分组交叉排查,防城港市安监局组织1个检查组对上思、东兴和防城区露天矿山进行抽查,每组5人(上思县、东兴市、防城区安监局各1人专家1人);各县(市、区)安监局自行组成矿山安全隐患排查组,对辖区持证正常生产矿山进行排查。

(二)培训。开展检查前,防城港市安监局对排查整治工作组人员进行集中培训半天,明确检查和执法的统一要求。

三、方法步骤

(一)安排部署和全面排查阶段(2017年4月-6月)。非煤矿山企业对照排查整治重点逐一自查自改。各县(市、区)安监局对辖区内非煤矿山企业全面彻底地检查,发现问题及时责令企业限期整改。防城港市安监局要按不低于60%的比例进行抽查。自治区安监局排查整治工作组,将对我市开展专项整治工作进展情况进行督导和检查。

(二)督促整治阶段(6-10月)。在全面排查整改和治理的基础上,各县(市、区)安监局要组织开展专项整治督查、检查,督促责任单位扎实开展专项整治工作。要掌握每个项目的整改和治理进度,对检查中发现的问题,要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施,确保专项整治取得实效。每次组织开展专项整治督查、检查工作情况要在辖区范围内进行通报,督促抓好隐患整改。

(三)整治验收总结阶段(11-12月)。各县(市、区)安监局对专项整治工作进行总结评估。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)安监局要提高认识,加强领导,强化对策措施,落实工作责任,建立有效机制,扎实推进金属非金属矿山安全专项整治工作。对矿山企业开展“解剖麻雀式”的检查,深挖细究,着力找准、查实隐患和问题。要充分发挥专家作用,深入现场,注重从技术层面查找隐患,真正发现和解决问题。加强监督检查,督促、引导企业认真做好安全整治工作,对查出的问题和隐患,要建立档案,制定整改措施,落实治理资金、期限、责任单位和责任人,加大投入,及时整改到位。

(二)严格安全准入条件。对未按要求进行整改的矿山企业,坚决不予安全生产许可(包括延期换证)和标准化评定。对小型露天采石场不按设计分台阶或分层规范开采、地下矿山不为下井人员配备自救器、不为每个班组配备便携式气体检测仪等问题,要责令停产整顿、暂扣安全生产许可证。对小型露天采石场开采技术参数与设计严重不符且无法按原设计整改的,应重新设计并经审查通过,按新设计完成整改后才能换发安全生产许可证。

(三)加强对安全技术中介机构的监管。一是强化对安全评价报告的审阅,发现评价内容、结论明显与现实不符的,尤其是对小型露天采石场开采现状与设计严重不符,“一面墙”开采、未修路上山顶、未超前剥离、排土场未按设计堆放、分层开采高度超过60米、采石场设计为分台阶开采而石场实际是采用分层开采等突出问题出具安全条件合格文书的,要暂缓安全生产许可证的发放,并报市安全监管局依法依规对相关中介机构进行查处。二是对小型采石场的设计图纸与矿区地形明显不符等问题的,要对设计单位进行通报和查处。

(四)从严执法。对矿山安全生产责任制不完善不落实、不健全隐患排查治理制度和排查治理台账、不按规定开展安全教育培训、不配备专职安全员的,一律依法给予行政处罚。对小型露天采石场不按开采设计分台阶(层)开采的小型露天采石场一律责令停产整顿,暂扣安全生产许可证;经整改仍不合格或经整合整治验收合格后再次出现破坏分层分台阶开采,要直接吊销其安全生产许可证,函告公安部门停止审批民爆物品,并提请当地政府依法予以关闭。

(五)强化宣传教育。要深入开展安全法制教育,加强对新颁布法律法规、规章标准的宣传贯彻。要切实加强对监管人员、企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作,进一步推进矿山从业人员特别是农民工的安全培训,注重培训质量,提高从业人员安全技能。

(六)加大事故查处力度。贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),严格按照“四不放过”原则,严肃责任追究;加大事故技术和管理分析的力度,深刻吸取事故教训,防范同类事故发生。

                                                       2017年4月14日