——防城港市安全生产监督管理局
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发布机构: 防城港市安全生产监督管理局 成文日期: 2016-12-29
名  称: 东兴市边民互市贸易区北部湾海产品市场“8.27” 中毒事故调查报告 发布日期: 2016-12-30
文  号:


东兴市边民互市贸易区北部湾海产品市场“8.27” 中毒事故调查报告

 

2016827925分,东兴市边民互市贸易区北部湾海产品市场(以下简称“旧海产品市场”)A116号摊位发生一起中毒事故,造成3人死亡, 3人受伤。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定,防城港市人民政府成立了由市安监、公安、工会等部门组成的东兴市旧海鲜市场2016年“8?27”中毒事故调查组。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘察、调查取证、查阅资料等方式,查明了事故发生的经过、事故原因、人员伤亡情况,认定了事故性质。同时,针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。

一、事故概述

(一)事故时间:2016827925分。

(二)事故地点:广西东兴市边民互市贸易区北部湾海产品市场(旧海产品市场)A116号商铺。

(三)事故类型:因汽油发电机发电产生废气引发的中毒窒息事故。

(四)人员伤亡情况:3人死亡、3人中毒受伤。

二、事故基本情况

(一)广西东兴市边民互市贸易区北部湾海产品市场(旧海产品市场)基本情况。

旧海产品市场由广西北投建设投资有限公司(以下简称北投公司)投资建设,旧海产品市场属于东兴边民互市贸易区一期工程,是海关监管区外围配套建设的第一个专业海鲜市场,市场占地面积63亩,建筑面积19008平方米,188间商铺。旧海产品市场工程于20099月底开工建设,20107月底竣工,828日正式投入运营。一期工程市场公共用地使用年限至2015519日止。

北投公司根据东兴市人民政府改扩建东兴边民互市贸易区·海关监管区的要求,新建成北部湾海产品市场(以下简称“新海产品市场”)。旧海产品市场计划在20163月底之前关闭搬迁。因此,旧海产品市场所有商铺租赁合同签订到20151231日。北投公司于2015128日、2016623日、729日、812日先后发布旧海产品市场搬迁关停的公告,通知经营户办理搬迁手续交回商铺,配合互市区二期改扩建工作,其中北投公司两次公告,决定从201681日和820日起进行收铺、清缴、清退相关费用,并对旧海产品市场实行停水、停电措施。

(二)旧海产品市场A116号商铺结构基本情况。

该商铺坐东向西,高二层,建筑面积81平方米,砖混结构。一楼东面是海鲜收购铺面,西面是厨房,东西两面为卷闸门,无窗口,一楼铺面被冯美玉及其姐冯美珍用于摆放空泡沫箱、冰柜以及厨具、饭桌、冰箱、洗衣机、消毒柜、电脑桌等物品。楼梯口位于一楼铺面的中部,二楼分隔成东面一个房间,西面一个房间和一个卫生间,中间为楼梯口和过道。二楼房间和卫生间均有窗口。商铺租赁合同到期后,北投公司采用口头和书面的形式通知租户搬迁,也没有再收取商铺租金,但也没有退回租赁保证金,只是按时收取水电费。

三、事故现场勘查基本情况

东兴市公安局刑侦大队负责事故现场勘验工作。事故中心现场位于旧海产品市场内A116号商铺,该商铺坐东向西,高二层,一层东面是海鲜收购铺面,西面是厨房,东西两面为卷闸门,无窗口,一楼铺面用于摆放空泡沫箱、冰柜以及厨具、饭桌、冰箱、洗衣机、消毒柜、电脑桌等物品。汽油发电机摆放在一楼铺面楼梯口旁。发电机处于开启状态,该发电机输出电压为220伏,输出线路接入一楼北面消毒柜上方固定线路的排插上,发电机油箱内已没有汽油,油箱侧面标注有发电机使用说明及粘贴有“因有一氧化碳中毒危险,请勿在室内使用”的警示标志。一楼梯前的总闸开关处于关闭状态。二楼楼梯间为东西走向,东西两侧各有一间卧室楼梯间下东向为卫生间,东侧卧室电灯开关处于开启状态,室内 “美的”空调挂机无电。空调电源线插置在墙面的固定插座内,空调风叶停滞于开启状态。

四、事故应急救援情况

接到事故报告后,东兴市委、市政府立即启动应急预案,组织公安、卫生、安监等有关部门,赶赴现场开展救援处置工作。

事故发生后,防城港市委书记金湘军,市长何朝建高度重视,第一时间作出重要指示,要求全力以赴抢救中毒人员,及时查清事故原因,妥善做好善后工作。防城港市委常委、副市长黄强余,分管安全生产工作的副市长张海立即组织市卫生、安监、公安等部门赶赴东兴指导事故应急处置工作,全力抢救中毒人员,妥善处理善后工作,安抚好死者家属。同时,认真做好相关舆情监控,向媒体公布正确信息,避免出现扩大事态。

五、事故原因及事故性质

(一)事故原因。将自行购买的汽油发电机发电,给生活照明灯具、电风扇和空调等家用电器供电。由于一楼铺面东西2个卷闸门关闭、二楼房间窗口和卫生间门为开空调睡觉而全部关闭后,致使一、二楼形成了封闭的有限空间,导致汽油发电机在发电过程中,汽油未完全燃烧产生的一氧化碳等有毒热气体从楼梯口上升进入房间,最终酿成了这起一氧化碳中毒事故。

(二)事故性质。经调查组认定旧海鲜市场“8.27”中毒事故是一起非生产安全意外事故。

六、事故防范措施

(一)北投公司要加强旧海鲜市场督促商铺租户搬迁期间的安全巡查和安全宣传教育工作,增强商铺租户的安全防范意识。

(二)北投公司要制订落实安全隐患排查制度,设置必要的安全警示告知牌,防止商铺租户乱拉乱接电源线路和在商铺内采用发电机发电。

(三)东兴市政府和北投公司要加快旧海鲜市场商铺租户搬迁和关闭工作,防范带病运营引发各类事故。