——防城港市人民政府办公室
索 引 号:45060000000X0101-AA17000000-0000-20120209002 关 键 字: 行政事务 政府信息公开△ 报告
发布机构: 防城港人民政府办公室 成文日期: 2010-01-22
名  称: 防城港市人民政府(办公室)2009年度信息公开工作的报告 发布日期: 2012-02-09
文  号: 防政办报〔2010〕4号


防城港市人民政府(办公室)2009年度信息公开工作的报告

自治区政府信息公开领导小组办公室:

        根据自治区政府办公厅《关于报送和公布2009年度政府信息公开工作报告的通知》精神,我市高度重视,及时组织力量编写了《防城港市人民政府2009年度信息公开工作报告》。经市人民政府同意,现予上报。

 

 

 

 

二〇一〇年一月二十一日

 

 

 

 

 

防城港市人民政府(办公室)

2009年度信息公开工作报告

 

        2009年,我市各级各部门根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》精神和自治区有关推行政府信息公开的要求和部署,结合我市的实际,通过健全工作机构,完善工作制度,编制及更新政府信息公开指南和目录,加强政府网站建设以及政府信息公开场所建设等措施,主动公开和依申请公开各种政府信息,努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。现将2009年度我市政府信息公开工作有关情况报告如下:

        一、基本情况

      (一)工作机构健全,人员和经费落实

        我市把政府信息公开作为政府机关进一步提高工作质量和效率,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制重要工作来抓实抓好。进一步完善了“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导机制和工作机制,成立了由常务副市长为组长的市政府信息公开工作领导小组,明确了市政府办公室为全市政府信息公开工作的责任单位,并指定市政府办一名副主任专抓该项工作。市辖4个区、县(市)和市直各委、办、局也都成立了由本地、本部门主要领导任组长的政府信息公开领导小组,具体负责政府信息公开工作的领导、协调和督导工作。普遍形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制,形成了领导工作到位、责任落实到人的工作局面。

        为了确保政府信息公开工作顺利开展,各级各部门都落实了负责信息的收集、审核、发布工作的业务人员和负责发布载体的建设及维护工作的技术人员。其中,市政府办安排5名技术人员负责政府信息公开网络建设和维护工作。同时,落实了专项资金用于政府信息公开的网络设施配备及网站开通、开发。据统计,2009年全市投入政府信息公开工作达300多万元。

      (二)完善工作制度,夯实深入贯彻落实《条例》的基础。

        为了规范政府信息公开工作,确保政府信息公开制度化、规范化,我市下发了《防城港市政府办公室关于印发防城港市政府信息公开相关配套制度的通知》(政办发〔2009〕175号),制订并严格执行以下各项规章制度:《防城港市政府信息公开制度(试行)》、《防城港市行政机关主动公开政府信息工作制度(试行)》、《防城港市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度(试行)》、《防城港市行政机关依申请公开政府信息工作制度(试行)》、《防城港市行政机关依申请公开政府信息不予公开备案制度(试行)》、《防城港市政府信息发布协调制度(试行)》、《防城港市政府信息公开年度报告制度(试行)》、《防城港市行政机关向政府信息查阅场所提交主动公开政府信息工作规定(试行)》、《防城港市政府信息公开保密审查制度(试行)》及《防城港市政府信息公开保密审查制度(试行)》等,从制度上对全市政府信息公开工作的推进进行指导、协调和监督,为深入落实贯彻《条例》夯实基础。

      (三)及时编制、更新政府信息公开目录和指南,政府信息公开工作规范而有可持续性

        我市市本级和各区(县、市)政府、市直各部门按《条例》规定,结合工作实际,以简明实用、方便群众、有利工作为原则,认真清理政府信息,重点梳理编制了2003年以来不涉密应公开的政府信息目录和指南,并绘制主要行政职权流程图。同时,按照《保密法》和相关规定在自行负责信息内容校核的基础上,由保密部门进行审核把关,防止信息泄密。目前,我市政府信息公开指南和目录编制工作任务基本完成。据统计,2009年编制、发布及更新各类政府公开信息3万多条。

      (四)政府信息公开平台载体建设成效显著,政府信息公开渠道流畅。

        根据《政府信息公开条例》有关规定,我市积极推进政府信息公开平台载体建设。一是在市政务服务中心、档案局、图书馆等场所,分别设立信息公开申请受理点和查阅点,集中受理信息公开申请服务事项,方便群众查询。二是按照市人民政府办《关于进一步做好市政府门户网站政府信息公开栏目各项工作的通知》,加强政府信息公开软件系统建设。投入3.5万元建设政府信息公开系统,挂靠在市政府门户网站上,搭建专用信息公开平台,建立了政府信息公开专题网页,以“防城港市人民政府门户网站信息公开专栏”的形式集中发布有关政府公开信息,并在网站首页建有显著图片链接,方便社会公开查找和浏览查询,确保公开信息规范和及时更新发布,据统计,网站日均访问流量超过2000人次。三是开通市长信箱、“政务热线电话”、“行风热线电话”。四是利用政府公报平台,拓宽信息公开渠道。每月出版一期政府公报,刊登政府无密级文件,使各级各部门、基层群众及时了解政府信息。五是在市行政中心区市四家班子办公楼设立电子显示屏,公开政府重大项目建设、政府重大事项等重要信息情况。六是通过电视、报纸和各级各部门的电子屏、公示栏、公告牌、办事指南、信息手册等渠道公开政府信息。

        二、围绕中央和自治区党委政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作,推进政府信息公开的情况

      (一)推进重大项目联合审批工作的信息公开情况

        1.公开重大项目联合审批情况。我市精心组织了9次由市发改委、经委、国土局、建规委、环保局、林业局、水利局等部门参加的项目集中联合审批现场办公会,共受理审批、项目咨询等事项275项,其中:现场办结143项,现场承诺会后办结43项,现场答复71项,会后答复18项在项目审批过程中,我市通过发改信息期刊电视台、报纸、政府门户网站等途径,对项目的规划、论证、立项、备案、核准准入条件、项目可研、初步设计、审批登情况进行公开,公开信息共83项。

        2.公开政府投资资金的计划和使用情况。政府投资资金主要有国家资金、自治区资金、地方财政资金,其中国家及自治区下达资金7亿元。对于政府性投资项目,我市主要由发改部门、财政部门、项目主管部门、项目业主公开项目的总投资、资金来源、资金筹措、管理和使用方式等情况。

      (二)推进公共资源交易工作的信息公开情况

        1.政府采购信息公开。2009年市政府采购项目160个,涉及金额15000万元,全部采购项目的有关信息都通过政府门户网站、《防城港日报》、防城港电视台公布。

        2.土地招投标信息公开。2009年我市共挂牌出让国有土地24期58宗,出让土地面积265.2216公顷,其中挂牌成交41宗,出让土地面积157.1997公顷,成交价款44939万元。以上每期国有土地出让的相关信息都在国土资源部网站和《防城港市日报》以及市国土资源交易中心电子屏幕上公布。

        3.建设工程招投标信息公开。2009年度,我市政府投资工程公开招标项目均在广西壮族自治区招投标网(http://ztb.gxi.gov.cn)、中国采购与招标网(http://www.chinabidding.com.cn)发布了招标公告和中标公示。2009年,全市累计发布招标公告、中标公示及其他招投标公告信息约480条。

        4.药品采购信息公开。按照规定,药品采购信息公开及实施由自治区卫生厅组织,我市配合做好了本市相关工作。

      (三)改善民生和保持社会稳定工作的信息公开情况

        1.推进劳动就业和社会保障工作的信息公开。我市各级劳动保障部门政府信息公开的内容主要有:办事程序、规范性文件、各地动态信息和促进就业、社会保险的政策等。公开的形式灵活多样,主要有通过网络、电视台和报纸媒体公开,举办宣传咨询活动、发放宣传资料公开等。据统计,2009年全市共举办各类宣传咨询活动36场(次),印制、发放宣传简易手册约1多万册、宣传页约2万张,有针对性地主动公开用人单位和广大劳动者普遍关心的政策、措施、成效等政府信息,及时消除一些用人单位、劳动者的误解和疑虑。信息公开极大地促进了我市劳动保障事业的改革和发展,2009年全市没有出现因劳动保障工作失误而出现社会不稳定事件。

        2.教育改革与发展工作信息公开。我市教育部门主要利用互联网、热线电话、防城港电视台、防城港电台“行风热线”、发放便民资料、在办公场所显要位置设置信息公开栏、公示牌等形式进行信息公开。公开的主要内容有:单位职能、行政审批项目、工作流程、财务信息、干部任免情况、招录教师、绩效工资实施情况,以及全市各级各类学校的招生、考试、录取的政策、计划,招生分数线以及实际录取情况等。2009年我市教育系统主动公开政府信息337条。

        3.卫生医疗改革与发展信息公开。我市卫生部门主要通过市政府门户网站、全区政府信息系统共享平台、政务服务中心卫生局窗口发布信息和宣传栏,为公民、法人和其他组织提供有关医疗改革、卫生防疫等政府信息。2009年我市卫生系统主动公开政府信息200多条。

        4.安全生产信息公开。我市安监部门主要通过政府网站和“一中心两馆”纸质文档查阅点公开政府信息。公开的主要内容有:一是安监行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项。二是危险化学品建设项目设立、安全设施设计审查审查及施竣工验收、非煤矿山建设项目“三同时”和安全生产主要负责人、安全生产管理员和特种作业人员资格考核等行政许可办理和非行政许可审批事项的程序、内容、方法和其他相关信息。三是事故报告、事故调查、事故处理的进展情况。公开有关安全生产信息时,我市严格执行保密制度,特别是安全生产事故的进展和处理情况,均依法报告有关部门并经有关部门审定同意后及时向社会公布。对未能查明的生产安全事故信息,暂时不宜公开或不能公开的,主动向公众说明理由。非常十分注意及时澄清虚假信息,确保社会稳定。2009年,全市安监系统主动公开政府信息涉及18个方面120多条。

        5.服务项目收费信息公开。我市物价主管部门在政府门户网站上主动公开了本系统的机构概况,适用的法律法规以及规范性文件、非行政审批项目目录、办事指南、审批流程、《收费许可证申请表》下载资料以及本年度本局行政审批项目等信息140多条。其中,政策法规类信息6条,业务类信息120条,机构设置类及其他信息15条。在依申请公开政府信息方面,主要是价格举报专线12358和政务服务窗口接受群众申请,申请内容有水、电、汽车客运、液化石油气价格以及物业管理收费等的定价情况。

        全系统共受理公民、法人和其他社会组织的政府信息公开申请248件,全部予以公开,没有依申请不予公开政府信息的情况。

        三、主动公开政府信息的情况

      (一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

        我市主要通过新闻发布会、广播电视、移动电话短信息、专访等形式及时澄清虚假、不完整信息。年内我市没有发现在各种载体发布虚假和不完整信息的现象。

      (二)在各种载体主动公开政府信息的情况

        我市各级各部门根据《条例》及自治区政府相关文件要求,编制了《防城港市政府信息公开指南和信息公开目录》,按照指南和目录,定期通过政府公报、政府网站(含各部门网站)、板报等形式主动公开政府信息;在市行政中心区市四家班子办公楼设立电子显示屏,公开政府重大项目建设、政府重大事项等重要信息情况。2009年1月以来,全市各级各部门公开信息3万多条。其中市本级召开举行政府新闻发布1次,由市政府领导就城市建设百项工程、项目建设无腐败等内容向群众进行解答,发布政府公告12期,在政府网站公开信息2032条。

      (三)做好政府信息纸质文档报送和提供公开查阅工作

        根据自治区政府统一部署和要求,我市在各级国家档案馆、公共图书馆和政府政务服务中心设置政府主动公开信息的现场查阅点。大部分单位能做到把主动公开的信息生成后15天内一式三份分别送各现场查阅点供公众查阅。

      (四)政府网站内容及时更新情况

        我市政府网站内容的要求当日备份、每天更新。其中每天更新的内容主要是大型政务活动,全市突发公共事件的处置过程及结果。定期更新的内容主要是与公众密切相关的重大事项,如扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策,医疗、食品安全监督检查等方面的信息,行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。不定期更新的内容主要是政府机构和人事管理情况。如政府机关的管理职能及其调整、变动情况,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息;公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。 

        四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

      (一)依申请公开政府信息情况

        我市制定统一的政府信息公开申请受理格式,申请人可以通过政府网站、信函、电报、传真和到政务服务中心当面提出申请等方式提出申请。对网上受理申请,由市政府办公室按规范程序,责成公开义务人,妥善办理,及时回复;对其他形式的申请,我市严格按照“三项制度”规定,在严格遵守有关保密制度的前提下指定部门和专人限期答复。2009年度,我市通过政府门户网站、公开栏、电话、服务指南等方式共受理政府信息公开申请326起,回复率100%;回复各种政府信息公开事项咨询1820人次,回复率100%。除涉密的政府信息不予公开外,没有不予公开的非涉密政府信息。

      (二)依申请公开政府信息机制有序运行

        一是挂靠在市政府门户网站的政府信息公开专题网页“防城港市人民政府门户网站信息公开专栏”在网站首页的链接正常运行,为公众提供了网上申请服务。二是在市政务服务中心各进驻窗口可提供申请服务。三是电话、信函等申请方式渠道畅通。

        五、政府信息公开的收费和减免情况

        我市严格执行《国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》要求,目前市政府未制定任何政府信息公开工作收费标准。通过我市各种途径获取了解相关的政府信息,包括依法公开的信息以及依申请公开的信息,我市不收取任何费用。

        六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

        2009年,我市没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

七、存在的主要问题以及改进情况

        我市政府信息公开工作中,主要存在三大问题:一是部分领导和干部对政府信息公开工作重视不够,认识不到位,没有全力以赴配合与支持政府信息公开工作,信息公开不及时,部分公开内容缺乏规范性。二是政府信息公开工作专项经费不足。由于缺少经费,部分单位部门政府信息公开工作所需硬件设备和维护没有达到要求,影响了信息公开工作的开展。三是信息化人才短缺。目前,我市信息化专业人才严重缺少,负责政府信息化建设工作的同志还要兼顾其他工作,不能形成专一的信息化技术队伍,引进和培养人才是当务之急。

        2010年,我市将以党的十七大精神为指引,认真落实国务院办公厅和省政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,按照自治区政府信息公开领导小组的统一部署,精心组织,强势推进政府信息公开工作向纵深发展。重点抓好几方面工作:

      (一)进一步加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区相关文件的学习,深刻领会精神实质。把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、依法公开政府信息纳入市政府日常工作,并将其作为行政机关和国家公职人员的一项基本职责、推进“阳光行政”的重要内容、反腐倡廉的有效途径和构建和谐社会的必然要求,切实抓紧抓好。

      (二)进一步加强宣传和教育工作力度。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大宣传力度,调动市直及各区、县(市)积极性,在网站的功能、特色、信息发布方面力争有所突破,逐步提升市政府信息公开网站的地位和作用。针对领导干部认识不足问题,继续抓好政府信息公开工作的宣传和普及教育,使各部门的领导、干部和广大群众充分认识政府信息公开的重要意义,增强全民的信息化意识,调动全社会参与政府信息公开工作的积极性和创造性。

      (三)继续深化公共企事业事业单位办事公开。严格按照国家和自治区的部署,将办事公开的要求贯穿于公共企事业单位管理和社会服务的全过程,使办事公开成为公共企事业单位的一项基本管理制度。加快重新编制全市公共企事业单位编制办事公开指南和目录规范,责成相关单位按照范本编制后向社会公布,并及时更新。逐步建立完善办事公开相关制度,着力推进办事公开规范化,为办事公开提供制度保证。

      (四)加大经费投入,大力推进政府信息公开载体和查阅场所建设。在充分运用政府公报、报刊、广播、电视等传统公开载体的基础上,积极发挥“防城港市政府门户信息网站”作为政府信息公开第一平台的作用,及时发布和更新政府信息,并建立和畅通链接。加快场馆建设,建立政府信息公开固定场所。搞好规划,落实资金,加快推进市图书馆、市档案馆建设。

      (五)进一步建立和健全政府信息公开工作机构和相关制度。建立起政府信息公开网站信息报送及更新维护机制,建立起网站量化考核办法,进一步规范信息公开网站的运行维护机制,提升网站层次,树立对外窗口形象。建立健全政府公开信息收集制度和送交机制,明确政府公开信息送交范围、内容、时间、渠道、形式、格式和手续等。力求有责任移交政府公开信息责任的单位及时完整地送交信息,与群众利益密切相关的信息能够全面、准确、及时公开,切实保障人民群众、各单位及其他组织利用政府公开信息的权利。

 

附表:2009年政府信息公开情况统计表

 

 

 

 

 

 

附表

2009年政府信息公开情况统计表

填报单位:防城港市人民政府办公室   填报时间:2010年1月 日

 

项目

 

单位

主动公开政府信息情况

依申请公开情况

依申请办理情况

不予公开信息情况

概况类

人事

管理类

政策

法规类

工作动态类

决策类

审批服务类

防城

港市

 

 

 

 

 

 

2146

2146

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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