——防城港市人民政府办公室
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发布机构: 防城港市人民政府办公室 成文日期: 2017-09-30
名  称: 防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市大气污染整治行动方案》的通知 发布日期: 2017-10-18
文  号: 防政办函〔2017〕45号 更新日期: 2017-12-01


防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市大气污染整治行动方案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门,各直属机构:

《防城港市大气污染整治行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2017年9月29日

 

 

 

 

 


 

防城港市大气污染整治行动方案

 

为深入贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神,提升全市空气质量,提高人民群众的幸福感。经市人民政府同意,决定即日起在全市开展大气污染整治行动,特制定本方案。

一、基本原则

坚持突出重点、统筹推进、标本兼治、重在长效的原则,采取切实有效措施,分类别、分期分批解决城市环境的突出问题,提高我市空气质量,努力营造整洁、有序的城市形象,为“七城同创”打下良好基础。

二、整治范围

港口、防城两城区区域、港口码头区域。

三、整治内容

城市环境综合整治行动重点推进道路扬尘整治、露天烧烤摊点整治。突出整治运输渣土、砂石、土方、灰浆、煤炭、垃圾等散装、流体物料的运输车辆超限超载、洒漏扬尘无覆盖、露天烧烤乱摆乱卖,油烟污染空气质量等现象

(一)道路扬尘整治

1.整治目标。按照强化管理、疏堵结合、标本兼治的原则,通过抓好动员部署、集中整治、巩固提升和长效管理四大任务,确保我市道路车辆违规超载超重超限、轮胎带泥上路、无覆盖措施、“抛、洒、漏”等乱象得到有效整治,实现我市2017年环境空气质量继续排名全区第一的目标

2.整治范围。港口、防城两城区和市中心区范围内主要进出道路。

3.整治内容。检查整治出入两城区主要道路运输渣土、砂石、土方、灰浆、煤炭、垃圾等的运输车辆是否超限超载、是否按规定进行覆盖,是否存在无牌无照行驶以及未经批准擅闯禁止通行区域运输的行为,是否在夜间违规运输渣土煤炭、垃圾、砂石等。对已撒漏污染路面但撒漏车辆已离开现场的情况进行视频跟踪确认违法车辆,并联系车主接受处理;对正在行驶的违法嫌疑车辆进行拦停检查。发现违法违规问题“零容忍”,一律依法处置。

(二)露天烧烤摊整治

1.整治目标。按照属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、长效治理的原则,加大露天烧烤整治力度,重点整治规范沿街固定门店露天烧烤行为和流动露天烧烤摊点,通过整治使辖区主要道路、学校、居民小区、公园、广场、车站、景区、沿海一线等重点场所露天烧烤行为得到有效治理,实现空气质量优良、环境秩序良好、食品卫生安全、环境整洁有序的目标。

2.整治范围。整治规范港口区,防城区和市行政中心区域内沿街门店占用道路室外烧烤、流动烧烤摊点以及非法占用公园、沙滩、广场、道路等公共场所从事经营性烧烤和休闲烧烤的行为。重点整治沿街门店室外烧烤、流动烧烤等严重影响市容环境、污染空气质量、存在安全隐患和影响居民生活的露天烧烤行为。

3.整治内容

(一)整治固定门店的露天烧烤。固定门店应在室内进行烧烤,禁止一切室外露天烧烤经营。市、区两级城管执法部门要通过日常执法巡查和群众投诉举报等途径,对固定门店露天烧烤行为的发生时间、地点、店名等信息进行取证,选择商户消费人员较少时开展“非现场执法”工作,下发书面通知,责令限期整改,规定时限内拒不整改或拒不配合执法的当事人,可采取证据先行登记保存措施,依法依规处理。对屡教不改、严重扰民且拒不配合执法的,要公开曝光,坚决予以取缔。

(二)整治流动烧烤摊点。要掌握辖区流动烧烤摊点的分布情况、经营时间、摊点规模等,通过采取错时执法、集中检查、定岗固守等方式开展。针对今年流动烧烤摊点的新变化,对流动烧烤摊点,要进行宣传教育、规范管理、依法查处等措施。对流动烧烤摊点多发、易反复的重点、难点区域,公安、工商、食药监、税务、环保等部门与综合执法局经常开展联合执法,发现一起,查处一起,坚决遏制流动烧烤摊点蔓延趋势。

(三)规范休闲烧烤行为。对占用公共场所(公园、沙滩、广场、道路,居民区公共场所)进行休闲烧烤的行为,要通知公共场所管理单位及时进行有效劝阻和管理;对占用公共场所从事休闲烧烤的,综合执法、公安、市政、工商、食药监局等部门要认真查处。对破坏市容秩序、影响环境的由综合执法、市政、公安等部门予以查处;对不听劝阻、扰乱公共秩序、妨害社会管理的,由公安机关依法予以查处。

(四)科学规划烧烤区。两城区政府和市市政局要在充分吸收市民意见的基础上,科学规划设置烧烤规范区,有序疏导流动烧烤摊点,有条件的可规划打造特色烧烤街,对已有烧烤区要加强规范管理,做到既满足市民需求又实现规范管理。

四、组织领导

为加强整治工作组织领导,成立防城港市大气污染整治行动指挥部,名单如下:

指 挥 长:唐轶昂   市委常委、常务副市长     

副指挥长:蹇兴超   副市长

     副市长、市公安局局长

    员:李善强   市委副秘书长、办公室副主任、市委督查室主任

杨远政   市人民政府副秘书长、督查室主任

甘炳洪   市环保局局长

张常路   市住建委主任

包家友   市市政局局长

林接模   市城市管理综合执法局局长

郑武珠   市交通运输局局长

  杨尚秋   市食药监局局长

  朱宇云   市工商局局长

罗润新     市公安局交警支队支队长 

  朱清华   市物流办主任

  方庆书   市信访局局长

     港口区政府区长

荣毅宏   防城区政府区长

根据整治内容,指挥部下设道路扬尘整治工作小组和露天烧烤摊整治工作小组。

(一)道路扬尘整治工作小组。牵头单位为市环保局,责任单位为市公安局交警支队、市住建委、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市市政局、市物流办,港口区人民政府、防城区人民政府。工作小组办公室设在市环境保护局,办公室主任由市环境保护局甘炳洪局长兼任,办公室副主任由李季副局长兼任,具体负责组织指导、综合协调、统筹开展整治专项行动。工作人员从责任单位中抽调组成。各成员单位的工作职责如下:

1.市公安局交警支队:负责安排警力在两城区范围内的重点路段设置检查点,严查超高、超载、超限、无证无照、不按规定路线行驶、未遮盖、“抛、洒、漏”等违章行为对于分散不利于集中设置卡点的路段,巡查发现问题立即依法查处。责令企业对车辆的相关违法违章行为进行彻底整改。

2.市住建委:负责辖区内工地的扬尘治理并指导城区住建局开展扬尘治理工作,巡查检查是否按有关规定在施工工地设置硬质围挡,并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面,泥头车驶出工地是否彻底冲洗干净,车身及轮胎均不携带任何泥沙,车身载货是否已全覆盖,对未按相关规定运输渣土产生道路污染的车辆进行执法检查。要求施工工地在出入口设置工地扬尘在线监控系统,并入相关部门的监控系统,泥头车上路行驶前,必须车身清洁,货柜密封全覆盖,轮胎无携带任何泥沙。

3.市交通运输局:组织运管部门依法检查运输车辆相关证照手续,向运输经营户宣传运输行业精神文明创建工作,检查运输车辆覆盖是否密封,推广落实新型智能化密闭车辆政策,逐步淘汰老式渣土运输车辆。

4.市城市管理综合执法局:负责辖区内的扬尘治理工作,重点检查无证施工工地及其防尘抑尘措施落实情况;检查运输车辆是否有洒漏扬尘,协调相关部门联合处理车辆洒漏事件,指导城区政府开展道路扬尘污染整治专项行动。根据专项整治需要,统筹执法力量,依法处置违规行为。

5.市市政局:对市本级管辖的城市道路破损情况进行全面排查,统筹安排,及时修复破损路面和提升路况水平,减少路面扬尘污染。督促两城区加强对各自管辖的城市道路修复和道路洒水工作,科学安排洒水时间,减少路面扬尘。推广落实新型智能化密闭车辆政策,逐步淘汰老式渣土运输车辆。

6.市物流办:加强东湾物流园区范围内管理维护道路的清扫洒水降尘。

7.市委督查室、市人民政府督查室、市环境保护局:定期不定期联合对专项行动小组各成员单位的工作开展情况、整治活动效果进行监督检查并视情况进行通报。

8.港口区、防城区人民政府:加强各自辖区城市道路洒水保洁工作,确保路面无尘土。对各自管辖的城市道路破损情况进行全面排查,统筹安排及时修复破损路面和提升路况水平,减少路面扬尘污染。同时,按照属地管理,参照本实施方案制度出台本辖区的实施方案,组织做好各自辖区道路扬尘污染问题的整治。

(二)露天烧烤摊整治工作小组。牵头单位为市综合执法局,责任单位为市工商局、市食药监局、市市政局、市公安局、市信访局、市环保局,港口区人民政府、防城区人民政府。办公室设在市城市管理综合执法局,负责专项整治工作的协调指挥和监督检查,办公室主任由市城市管理综合执法局林接模局长兼任,办公室副主任由市环保局李季副局长兼任,工作人员从责任单位中抽调。各成员单位工作职责如下:

1.市城市管理综合执法局:市、县两级城管执法部门负责组织对辖区违法占道经营的烧烤摊点进行查处,依法取缔非法占道经营的烧烤摊点,责令占道经营的烧烤摊点入室经营。牵头组织和指导两城区对违规经营的露天烧烤摊点现场查扣、取缔

2.市工商局:配合专项整治行动,对城区范围内的烧烤摊点进行集中排查,依法加强烧烤摊点的经营管理,规范烧烤摊点经营行为,对无牌无照的露天烧烤摊点依法严肃处理;对在规划禁止区域内经营的烧烤店铺、摊点一律注销营业执照。

3.市食药监局:依法对相关饮食行业、烧烤摊点进行食品质量和卫生条件检查,依法取缔无相关证照、不符合食品卫生条件的烧烤经营摊点。指导规范餐饮经营户安装油烟净化设施,提高卫生标准。

4.市市政局:配合专项整治行动检查烧烤经营点是否违规占道、是否影响环境卫生,污水垃圾是否存在乱倒乱扔行为,是否乱挂灯箱广告,指导城区规划烧烤集中经营点,对违反市容环境卫生、损坏园林绿化等行为及时通知执法部门依法处置。

5.市公安局:组织各辖区公安、派出所力量外围配合执法行动,对拒不执行要求,暴力抗法的违规烧烤经营户依法采取相关措施,严厉查处。

6.市信访局:要统筹协调督促各级各部门做好信访维稳工作,制定专项应急方案。

7.市委督查室、市人民政府督查室、市环境保护局:定期不定期联合对专项行动小组各成员单位的工作开展情况、整治活动效果进行监督检查并视情况进行通报。

8.港口区、防城区人民政府:组织对本辖区的烧烤经营点进行摸底排查,建立管理台帐,立足市情,做好充分调研,结合交通、人流和居住区分布等情况,规划设置烧烤集中经营点,统一规划、科学合理选点,同时应明确烧烤禁止区,达到既提升城市形象、改善空气质量,又满足群众的生活需求。责令露天烧烤摊点入室经营,同时,指导规范辖区餐饮经营户安装油烟净化设施,提高卫生标准。组织相关部门加强对集中经营点的消防、食品卫生、环境卫生等方面监督检查,严防火灾、食物中毒、环境脏差等事故问题。对不按要求经营的,要依法予以取缔。

五、工作安排

各工作小组按任务要求分组开展整治行动,分两个阶段进行。

(一)第一阶段:集中整治阶段(2017926日至2018215日)

1.动员部署。2017926,市政府召开动员会议,全面启动实施全市大气污染整治行动。

2.开展集中整治。2017109前,各牵头单位结合各自工作职责,制定具体可行、可操作性的细化方案,方案要抓住重点区域和关键环节,明确工作标准,经牵头单位责任领导审定后由牵头单位印发实施,201710102018215全面开展集中整治工作。

3.强化督导检查。各工作小组办牵头组织开展定期督查、通报,确保取得实质效果。

(二)第二阶段:巩固提升阶段(2018216日至2018315日):

在对各项整治工作进行认真总结的基础上,由各工作小组办牵头对整治情况进行检查验收、综合考评,整治后进行市环境质量网格化管理,落实责任区、责任单位、责任人。建立长效管理机制,进一步巩固整治工作成果,提高整治质量,严格监控防止反弹,不断提升管理标准,全面实现整治目标。

六、工作要求

(一)加强组织领导

指挥部各成员单位要根据本方案要求制定专项工作方案,明确措施、层层抓落实,确保整治行动取得实效。港口、防城区除根据工作职责制定专项工作方案外,还要参照本方案制定本辖区的实施方案并组织实施。从20171010日起,实行周报制度,各整治行动小组责任单位每周一将上周的工作开展情况报各整治工作小组牵头单位汇总后呈报市委、市人民政府。

(二)加大宣传力度

充分发挥各级广播、电视、报纸、网络等主流媒体的舆论引导作用,曝光存在问题,推动控制扬尘污染工作深入开展。建立监督机制,接受公众监督,实行举报有奖机制,积极引导市民举报道路扬尘污染违法行为。

(三)强化联动执法

指挥部各成员单位要各尽其责、各司其职,听从指挥,建立联合执法机制、互相配合、共同发力,确保整治工作成功,尽快见成效。

(四)严格监督机制

各成员单位务必负起责任,市委、市人民政府领导将适时亲自带队参加整治工作;市委督查室、市人民政府督查室和市环境保护局将定期不定期联合对整治行动小组各成员单位的工作开展情况、整治活动效果进行监督检查并视情况进行通报。

(五)维护社会稳定

各整治行动工作小组在执法整治过程中,要严格依法办事,妥善处置分岐,防止与群众产生矛盾,各部门要做好信访维稳工作,港口区、防城区政府要按照“属地管理”原则,稳妥应对涉及整治活动的群众上访情况,获得群众的理解支持,为整治行动有序开展提供有力保障。