——防城港市人民政府办公室
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发布机构: 防城港人民政府办公室 成文日期: 2014-03-28
名  称: 防城港市人民政府(办公室)2013年政府信息公开工作年度报告 发布日期: 2014-03-28
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防城港市人民政府(办公室)2013年政府信息公开工作年度报告

2013年以来,在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区政务办的大力支持和具体指导下,我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕我市“双20工程”中心工作,以推进市、县(市、区)、乡镇(街道)、村四级政务服务中心的标准化建设和规范化管理为重点,进一步深化行政审批制度改革,加强和规范政务服务体系建设,积极推进行政权力公开透明运行,各项工作取得明显成效。现将2013年工作总结如下:

一、2013年主要工作成绩

(一)构建政务服务体系和完善基础设施。

1.行政审批制度改革取得了新成效。我市以两办名义下发《防城港市乡镇“五化十有”规范化建设(20122015年)实施方案》,在全市范围内开展“扩权强镇”工作为其中重要一项。20138月份,市政府制定下发了《防城港市人民政府关于向乡(镇)下放县级审批事项和管理权限的实施方案》(防政发〔201329号)。按照方案,认真组织了县(市、区)各审批部门向乡镇下放审批权限33项,涉及公安、民政、计生、农业等多个部门,完成了向乡(镇)下放县级审批事项和管理权限的工作任务,为进一步推进服务型政府建设打下坚实基础。

2.加快推动了政务服务向基层延伸。着力抓好“一服务两公开”向基层延伸,以点带面,全面推进市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级覆盖城乡的政务公开和政务服务体系建设。2013年在全市80%以上的乡镇(街道)、30%的行政村(社区)建成了政务服务中心,初步实现政府行政权力下移、便民服务下移、保障措施下移,推动基层社会管理和公共服务创新,加快了基层政务服务体系建设。

3.加强了市本级政务服务平台建设。一是在市政务服务中心办公面积狭小的不利条件下,通过清理办公用房和统筹考虑,合理安排了市本级全部45个审批单位和530项审批事项全部进入中心办理,实现了“应进必进”。二是20131018正式开工建设新政务服务中心,建筑面积约15000平方米,将从根本上解决政务服务中心基础设施落后的问题。目前,各项工作正在顺利推进中,计划于2014年年底竣工。三是进一步完善了分中心建设。截止201311月底,市公安局出入境支队分中心办件量达2610 件,交警支队车管所分中心办件量达2881件,办事效率得到了广大人民群众的赞誉。

4.积极推进了公共资源交易监管工作。根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强全区公共资源招标投标监督管理工作的意见》(桂政发〔201175号)等有关文件和政策要求,按照市领导的指示精神,我市政务办会同发改、监察等相关部门于20133月份在区内外进行调研,5月份听取了自治区招标投标管理局“打造电子交易平台规范招标投标”的辅导讲座,草拟了《防城港市公共资源交易监督管理局组建方案》,经市政府冯慧副秘书长召开市直有关部门分管领导会议研究,并征求自治区招标投标管理局业务指导协调处意见后报请市编委会审定。编办已经于201312月底下文成立公共资源交易监督管理局。

()强化管理,拓展服务,行政审批保持高效运转。

1.严格执行了各项市政务服务中心管理制度。一是在市政务服务中心增设了导办咨询台,更大程度方便了办事群众。二是严格执行“充分授权”,重新规范了45个单位的授权书。三是进一步完善了否定报备制度,2013年以来42项否定事项(截止到201311月底)全部按要求报备。四是认真清理不符合规定上岗人员,未经过培训和非在职在编人员不准上岗。

2.认真做好了审批事项全过程的监督工作。制定和执行了《预防行政审批事项超时办结措施》,完善监控体系。利用电子监察数据和视频,结合明查暗访和回访活动,对窗口办理审批事项全过程进行有效监督和管理。认真查处“超时办结”、“应进不进”、“两头受理”等违规行为,有效促进了进驻单位办事效率的提高。

3.创新了审批方式,延伸了服务内容。一是2013年以来组织召开全市项目联合审批会10次,受理项目审批49项,涉及总投资约131.02亿元。其中,515何朝建市长主持召开了全市“双二十”项目前期工作联合审批会,共办理审批事项18项,总投资36.15 亿;614农融常务副市长主持召开了全市服务企业接待日暨项目联合审批日活动,共办理审批事项7项,总投资6.5亿。市领导亲自参加项目联合审批活动,有效解决了立项、选址、用地、环评等环节中出现的复杂疑难问题,加快了全市项目的推进速度。二是继续做好代办工作,20131-11月累计为13家企业代办45个事项,已办结42个,其余3项视项目进展情况逐项申办。

4.坚持开展创先争优活动,确保了行政审批各项统计数据始终保持在高位运行。2013年继续组织窗口开展为民服务创先争优活动,每月开展“优秀窗口”评比,每季度开展“服务之星”评比。截止目前,涌现出“服务之星”18人(次),优秀窗口36个(次),市政务服务中心窗口共收到企业、群众送来表扬的锦旗16面,表扬信共118封。2013年以来(截止1130),市本级办理行政审批事项64810件,每万人平均办件量排在全区第三位。评议率99.74%,满意率100%。承诺件办理平均法定时间为21.36天,实际办结时间仅为1.15天,实际提速94.16%,排在全区第四位 。

(三)政务公开和政府信息公开工作成效显著。

1.依托电子政务平台,推进行政权力公开透明运行有了新举措。通过开展《防城港市政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》督导和中期评估工作,着力推进行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化,促进了行政权力运行过程和结果的动态公开。

2.举办了全市首届政务公开日活动。531,在市桃花湾广场举办了有市直单位、驻市区直中直单位和港口区的115个行政机关以及部分公共事业单位参加的全市首届政务公开日活动。市长何朝建出席活动启动仪式并作了重要讲话。活动现场各单位共400多 名工作人员与200多名群众进行了零距离沟通。通过举办政务公开日活动,有效提高了行政机关行政管理透明度,增强了行政机关的社会公信力。

3. 围绕群众的关注热点主动公开政府信息,信息量大、面广,深受广大群众欢迎。2013年以来组织全市各级各部门通过政府门户网站、信息公开统一平台、报刊、电视、广播、新闻发布会、公告宣传栏等各种载体,主动编制、发布及更新各类政府公开信息3 万多条,涵盖重要国家政策、财政补贴、征地拆迁、劳动就业、教育、医疗等群众关注的方方面面信息。政府信息全面公开让政府利民利商的好政策深入人心,有效减少了社会矛盾的激化,为全市经济社会发展创造良好的环境。

4.切实做好了政府信息依申请公开。加强指导和监督,进一步完善了政府信息依申请公开的工作流程。2013年以来依法办理了依申请公开政府信息12件。其中通过防城港市政府门户网站办理11件,已办结8件,根据有关规定不受理3件,并及时答复了申请人;办理信访函件方式申请公开1件,已通过纸质文件答复申请人。没有发生涉及政府信息公开的行政复议和行政应诉案件。

5.进一步加强了政府信息公开载体建设。2013年,市政务办投入了25万元建设防城港市政务服务中心网站,网站将于20143月底前投入使用。投入10多万元更新了服务窗口的电脑设备,为窗口主动公开政府信息和受理申请公开政府信息打下坚实的物质基础。

二、存在的主要问题

一是个别县、区财力有限,投入尚有不足,影响了全市“一服务两公开”工作向基层推进的进程;二是市本级和港口区、防城区政务服务中心面积狭小,满足不了各单位成建制进驻政务服务中心办公,一定程度上影响了中心整体服务功能的发挥。三是公共资源交易监管体制改革工作滞后,未能实现政务服务中心和公共资源交易中心一体化管理。四是乡镇政务服务中心面积普遍不足,设施设备落后,窗口工作人员综合素质有待提高。

三、2014年工作思路

(一)继续提高认识,明确责任。各级各部门继续提高对“一服务两公开”工作的思想认识,自上而下明确行政首长要作为第一责任人,分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实,统筹解决“一服务两公开”建设中的重大问题。

(二)全力以赴建设好新政务服务中心。按照自治区的有关规定,周密部署项目推进计划,按照工期进度精心组织施工,科学设计、规范布局,确保2014年年底新政务服务中心投入使用。

(三)按照自治区的部署,全面推进公共资源交易监管体系的建设。完成市本级公共资源交易中心建设,并实现和政务服务中心一体化的管理模式。

(四)切实加大人力、物力、财力投入。一是市、县(市、

区)两级政府继续配足、配强政务办和公共资源交易监管机构的工作人员,工作经费落实到位;二是督促审批部门配足配强窗口工作人员,窗口工作人员在单位评优评先、福利、晋升等方面予以政策倾斜。三是继续深入推进“一服务两公开”向基层延伸,重点做好100%乡镇挂牌成立政务服务中心,60%以上行政村成立政务服务中心工作。协调市、县(市、区)两级统筹安排各项基层建设资金,集中用于乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)政务服务中心建设,解决建设经费和办公场地等问题。督查乡镇“五化十有”规范化建设中下放审批权限落实情况。

(五)继续加强政务服务中心和分中心管理。加强行政效能监察,强化问责机制和绩效考评,重点防止和查处“超时办结”、“应进不进”、“体外循环”现象,承诺件提速保持在90%以上。

(六)引导各级各部门继续利用各种有效载体多层次、多形式地开展“一服务两公开”建设的舆论宣传。形成全社会关注“一服务两公开”工作,推进“一服务两公开”建设的良好氛围。

(七)进一步整合和优化全市政务公开政府信息公开工作资源,推进政务公开政府信息公开向基层延伸。完善政府门户网站和“政府信息公开统一平台”建设和维护,完善市政务服务中心门户网站栏目设置,有效利用网络推进“一服务两公开”工作。