——防城港市防城区民族和宗教事务局
索 引 号:450603000000X0224-AA17000000-OOOO-20141231001 关 键 字: 非文件类信息 非办事类信息
发布机构: 防城区民族和宗教局 成文日期: 2014-12-31
名  称: 防城区民族和宗教事务局2014年工作报告 发布日期: 2014-12-31
文  号:


防城区民族和宗教事务局2014年工作报告

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             年2014年工作报告

 

2014年,我局在区委、区政府的正确领导和上级民宗部门具体指导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行党的民族宗教政策和法律法规,深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕“保稳定、求和谐、促发展”为工作目标,认真开展党的群众路线教育实践活动、民族团结宣传月活动及宗教慈善周活动,拓展服务领域,创新民族、宗教工作方法,扎实开展各项工作,取得了较好的成绩。现将工作情况报告如下:

一、主要工作完成情况

)认真开展群众路线教育实践活动,促进各项工作的落实和完成。

根据区委的部署和要求,我局紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为首要任务,深入贯彻落实中央八项规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,着力解决贯彻执行群众路线方面存在的突出问题,着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,着力提高服务群众水平,使教育实践活动取得实实在在的思想、实践和制度成果,确保实现中央、自治区党委、市委和区委提出的目标要求,确保让人民群众满意,结合实际,周密安排,精心实施,采取多种形式和方式,开展一批服务基层、服务群众、服务发展、服务稳定的活动,为群众办一批好事实事,让群众感受到活动带来的新变化。

(二)认真抓好党的民族宗教政策和法律、法规的学习、宣传活动和贯彻落实。根据部署,我局认真开展民族和宗教政策法规宣传活动。开展了各式各样的民族宗教政策、民族宗教法律法规,民族团结宣传月“宗教慈善周”活动。通过在城区利用电子大屏幕反复播放民族团结宣传标语和利用移动、电信平台向防城区移动、电信用户群发有关民族区域自治法的知识的短信,同时在那良、峒中、那梭、扶隆、滩营、十万山瑶族等乡镇制作大型固定宣传牌6块,悬挂横幅8条,出墙报2期,多渠道、多形式地向群众宣传民族宗教政策和民族宗教法律法规,使民族政策深入民心,收到了良好的宣传效果。同时民族区域自治法宣传月活动与“宗教慈善周”活动相结合起来,组织全体干部和宗教界代表人士深入到边境民族地区那良镇白赖村和白赖小学开展“扶贫济困暨助学”活动,为白赖小学的每一位学生都捐赠爱心书包、学习用品,为学校捐赠体育用品,走访慰问村里五保户和孤儿,为他们送上食用油、大米和慰问金等,同时我局为白赖小学捐赠60套学生课桌和6套教师讲台,解决学校课桌残旧等问题,并深入到实地调研当地村民交通难等问题,为扶贫开发、项目申报提供较为准确的数据。

)抓好项目建设工作,使民族资金真正惠及广大少数民族群众。

一是认真做好2013年度国家少数民族发展资金项目组织实施工作。2013年,上级安排我区国家少数民族发展资金1206万元, 项目35个。为了把项目实施好,我局积极抓紧项目建设工作,单位领导经常下点检查督促工程施工。到目前为止,项目全部开工建设,并已完成项目投资额80%大部分已通过组织验收。项目的建成解决了峒中、那良、那梭等8个乡镇解决了33526人(其中少数民族人口23123人)的行路难、运输难、饮水难和浇灌难问题,同时村级文化活动阵地,学校教学条件得到改善,群众得到实惠,促进了项目建设点及周边群众的经济收入二是组织实施本级民族工作资金安排的2个项目建设,项目实施完成,解决了瑶族同胞1000多人的饮水难问题和258多名师生行路难问题。三是培训了一批农村实用技术人员。今年以来,我局支持、协助有关部门、乡镇、村举办了蔬菜种植、水果管护、水稻病虫害防治、甘蔗高产种植技术等农村实用技术培训班共16期,参加培训的人员共有1368人次。农村实用技术培训项目的实施,为农村培训了一批懂技术会经营的新型农民,对增加农民收入,进一步推动我区社会主义新农村建设起到积极的促进作用。四是加快发展特色产业的优势,提高村民生活水平利用2013年国家少数民族发展资金250万元发展我区特色产业,通过以“政府+农户”的方式实施种苗扶持政策,实行基地化生产、产业化经营,真正地发挥林下经济和小水体流水养殖产业效益,以点带面,扩大辐射效应,促进山区农民快速持续增收。通过本项目的辐射示范作用,可带动十万山南山一带群众合理利用森林资源,转变林业经济发展方式,同时以科技入户为抓手,以渔业增效、农民增收为目标,依靠科技创新,创建山区高效生态养殖模式,打造十万大山特色养殖品牌,为贫困农民脱贫致富奠定良好基础。在项目的示范作用下,带动200户农户林下种植白石牙茶1000亩和带动农户3000户、养殖水面达5000亩,预计每亩养殖水面年增产量1.2吨、增产值4.5万元、实现利润2.5万元。五是抓紧时间实施2014项目建设工作我局积极向上争取得到2014年,少数民族发展项目资金1317万元(基础设施建设755元,产业项目515万元),共项目39为了使项目早日发挥应有的效益,使群众真正得到实惠,我局及时组织水利、交通专业技术人员深入项目点勘测、设计、评审,并通过政府采购的形式选择施工单位,严格按照有关的规定、要求组织项目建设。目前已经完成项目踩点设计工作,正在财政评审和政府采购后即可实施。

(四)发挥职能作用,协助、配合有关部门抓好民族教育、文化、体育等各项工作。按照有关文件精神和市人大常委会《关于进一步加强民族教育的决议》,协助配合抓好民族教育工作,重点是抓好民族中学、瑶族寄宿班的教育和管理工作,认真做好我区享受2014年“广西少数民族优秀特困学生入学补助”的推荐工作,并发放少数民族特困生入学补助10人共20000元。支持5000做好峒中镇江口村少数民族群众开展“三月三”歌会,配合有关部门做好少数民族体育活动。

深入民族地区做好调查研究工作,认真配合上级调研组完成对我区的专题调研活动。今年,我局多次组织人员深入边境民族地区和少数民族聚居区进行调查研究,了解情况,掌握我区各民族的相关情况,为工作的顺利开展打好基础。一是重点抓好民族地区基础设施状况、少数民族群众的生产生活状况调查研究,深入峒中、那良等边境一线乡镇和少数民族聚居区,以解决群众急需解决的困难和问题为出发点和目的,实地考察,并结合上级民委工作部署,收集边境乡镇、村屯基础设施情况,编写了防城区瑶族聚居点情况调研报告二是认真配合自治区民委做好少数民族地区发展及民族特色村寨示范点进行调研,形成调研材料上报和配合市民委做好新疆回民和维吾尔族人口调查工作;三是在日常工作中注意了解全区10个乡镇基础设施、经济社会以及当地群众生活状况,收集贫困村屯的情况,尽可能多地掌握民族地区及少数民族群众急需解决的实际困难问题,为解决少数民族群众难题,进一步做好民族工作打下基础。四是认真做好我区2014年少数民族和民族地区自治地方国民经济和社会发展统计调查工作、十万山瑶族乡经济社会发展情况报告工作及防城区社会经济发展的情况调查报告工作。五是做好防城区宗教活动场所建设情况的调研工作,从而能更好地规范好宗教活动情况,使宗教活动在依法守法的前提下进行,维护民族团结。

(六)以稳定为大局,做好民族团结工作。我们在工作中,深入基层向少数民族群众宣传党的民族政策法律法规和搞好民族团结的精神,了解掌握情况,注意抓好群众信访,及时处理影响民族团结的问题和矛盾;把维护全区各民族团结工作,作为一项重要工作来抓,为我区的稳定服务。

(七)加强宗教事务管理,促进宗教领域和谐稳定。

一是认真贯彻落实《宗教事务条例》,依法加强宗教活动场所管理和信教群众工作。我局本着“保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪”的工作原则,依法加强宗教活动场所管理和信教群众工作,对非法传播活动要始终坚持“露头就打、依法处置”,实行部门联动,依法取缔各种非法宗教聚会活动,抵御境外势力利用宗教进行的渗透活动。2014615日,与政法委、国保大队联合工作,成功制止了一起藏传佛教人员非法计划在我区江山举办的财神总集大法会,维护我区社会和谐稳定,做好宗教界的稳定工作。    

二是做好防城灵峰寺重建项目工作。1014日在防城灵峰寺举办了万佛殿开工典礼,项目建设完成,将进一步弘扬防城区佛教传统文化;加快防城区一江两岸建设,提升城市品位,促进当地旅游业发展;万佛殿建成也将进一步满足佛教信众开展活动的需求。同时,积极向上争取资金修缮我区基督教教堂;认真做好突发事件处置预案,确保突发事件得到有效的处置,维护宗教界的稳定。

三是开展“宗教慈善周”活动我局组织全体干部职工以及防城区宗教界教职人员、信众代表到那良镇白赖村和白赖小学举行《防城区宗教界为“慈爱人间,扶贫济困暨助学”的宗教慈善周活动》,为白赖小学的每一位学生都捐赠爱心书包、学习用品,为学校捐赠体育用品,走访慰问村里五保户和孤儿,为他们送上食用油、大米和慰问金等,切实为少数民族聚居乡镇学生、孤寡老人送爱心,送温暖。

(六)积极配合做好区委、区政府的各项中心工作。我局在积极完成职能工作的同时,认真完成区委、区政府分配的各项中心工作任务。把区委区政府分配的中心工作作为重要工作来认真贯彻落实。在人员少、工作多的情况下,坚决服从区委、区政府的工作安排,派出1人参加区征地拆迁工作组。局领导还深入到基层走访慰问“五保户”、少数民族“特困户”和挂钩联系扶贫村点,密切干群关系。春节前和“七一”前慰问了挂钩村那屋背村老党员、困难户和村干部,送点慰问品大米、食用油一批。

二、工作亮点

(一)抓好特色优势产业发展,着力促进边境地区和少数民族地区群众脱贫。为充分挖掘我区特色资源潜力,打造防城区“一镇一产、一村一品”特色农业,推进城乡经济持续协调快速发展,我局积极向上反映情况争取资金,利用国家少数民族发展资金800万元发展我区特色产业金花茶,规划以“公司+基地+农户”的经营模式,通过育苗和种植大棚示范基地建设以及扶持农户发展林下经济等和实施农民增收种养植业项目,制定白石牙、橘红、溪水鱼等产业扶持方案,全面推进农户“万元增收工程”,到目前为止,我局育苗发放给农户种植白石牙茶400多亩,到明年种植可达上千亩,使白石牙茶种植基地从无到有橘红产业的发展也填补了防城区中药材种植的空白,使它成为农民增收的一大新途径,带动和促进农民增收,增强贫困户的自我造血机能。

(二)建立民族团结进步示范屯,发挥带头示范作用,使党的民族政策惠及更多少数民族群众。我区边境边远地区村屯基础设施普遍较差,少数民族群众生产生活还是很困难。去年以来,我局组织人员深入边境山区少数民族地区调查研究,想方设法在道路交通、水利灌溉、安全饮水、文化活动、产业发展等方面改善示范村的基础设施,打造峒中村那棒组、那良高林新村、扶隆田心村隘脚组、那梭那钦村那交组和江山乡江山村拗口二组等五个少数民族团结进步示范屯,既解决当地村屯基础设施问题,改善少数民族群众生产生活条件,又起到民族工作示范作用,也使之成为美丽乡村的示范点。另外,我局根据区委提出的要求,重点打造了峒中镇大坑村、那丽村、堂龙村;江山乡潭西村等几个村的村级公共文化活动中心,丰富山区少数民族群众文化生活,使党的民族政策惠及更多少数民族群众,得到当地党委政府以及广大少数民族群众的好评。

三、工作经验

(一)争取领导重视,为做好民族工作提供组织保障。防城区委、区政府领导班子带头学习党的民族理论和政策,切实提高对新形势下民族工作重要性的认识,深入了解少数民族集居区的特殊情况,把民族工作纳入重要议事日程。为了促进民族经济和民族工作的长足发展,区委、区政府制定和执行《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》、《自治区民委关于开展2014年民族区域自治法宣传月活动的通知》等工作文件,为民族地区发展积极创造条件,有力地促进了民族地区发展,少数民族群众的生产生活水平不断提高。

(二)用好用活民族政策,增强民族工作动力。根据《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》的精神,对少数民族的倾斜和照顾。区政府要设立民族工作经费,按少数民族人口每人每年1元的标准,纳入当年的财政预算支出,专项用于开展民族工作和协调民族关系,维护民族团结和稳定;区财政对应自治区和市设立“少数民族发展资金”和“少数民族教育专项资金”,并将上述专项资金纳入当年财政预算支出,作为自治区的配套经费。区设立专项民族经费,对加强少数民族地区基础设施建设,切实改善少数民族群众的基本生产生活条件,对加快发展少数民族地区教育、科学、文化、卫生和体育事业,对进一步发展巩固民族团结进步事业具有很好现实意义。

(三)深入边境地区调查研究,当好党委、政府的参谋助手。调查研究是民族工作的重要内容,也是贴近群众,密切群众关系的有效途经。因此,我局都抽出一定时间,安排相关人员深入边境地区、少数民族聚居乡(镇)村调查研究,走访群众,了解情况,听取各族群众的意见和建议,及时形成调查报告或情况汇报,如实向党委、政府报告反映边境地区、少数民族聚居地方的生产生活情况及存在的问题,为扶贫开发提供较为准确的数据,也为党委、政府及领导决策提供依据。

(四)深入开展民族团结进步创建活动为深入贯彻落实新时期“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,努力开拓民族工作新局面,维护边境民族地区的团结、稳定和发展。我区在自治区、市的统一部署下,结合实际,积极开展民族团结进步进机关、进校园、进乡镇、进社区(村)等活动,通过发放民族政策法律法规宣传资料,拉横幅、贴标语。送电影下乡、民族法律法规民族理论知识竞赛的活动,认真贯彻落实和国家的民族政策法律法规,使“三个离不开思想观念更加深入人心,巩固和发展平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系,促进全市经济社会全面发展。

(五)积极向上争取资金,搞好民族扶贫开发。加大了项目申报工作力度,特别是向自治区、国家争取少数民族发展资金的力度。积极与上级民委沟通、联系,主动向上级反映我区的特殊情况,特别是防城区的前身就是防城各族自治县,是一个集老、少、边、山、穷为一体的省级贫困县(区)、边境县(区)的情况,取得上级的重视,争取更多的项目和资金,对边境少数民族地区经济发展起到积极的促进作用,有效增加边民收入,加快脱贫致富步伐。

(六)抓好民族项目实施工作是民族工作取得良好效果的前提民族地区的落后状况包含很多方面包括:基础设施落后、生产经营方式落后、科学文化素质落后、思想观念落后和生活水平落后等等。所以民族项目涉及的领域比较广泛,有基础设施建设、有扶贫产业开发、有科技培训等。这些年来,我区通过采取多方面措施抓好项目实施工作:一是把好招标关。凡达到招标规定的项目,坚持通过政府采购选择施工单位,并按公开、公平、公正的原则进行。二是把好项目工程质量关。通过招标的项目请技术部门和财政负责项目质量监督,工程质量达到计划要求才拨款。三是把好资金管理关。民族项目资金实行专户管理、按进度拨款和实行报账制等,确保民族项目资金专款专用。四是把好验收关。每个项目实施完成后,都组织相关部门对项目进行验收,发现问题及时整改,确保项目质量达到规定标准。通过采取以上措施,确保项目建设按时、按质、按量完成。

四、存在问题

虽然,通过努力,我局今年各项工作完成较好,但还存在一些问题和不足:

(一)民族工作部门缺少工作人员。在城市民族人口越来越大,工作关系越来越复杂,涉及面越来越广的情况下,人少事多,需要更多的工作人员来帮助城市少数民族解决一些实际困难和问题。

(二)项目建设速度还需进一步加快。一是项目设计、评审跟不上。由于我局没有技术人员,需请外单位专业技术人员对项目进行设计,而技术人员在本单位没有工作冲突的情况下方可帮我局项目进行踩点设计,从而拖延项目的实施。另外,有个别项目点群众对项目实施不支持配合,不同意取水或不提供管道辅设土地,以及提出用地补偿等这样那样要求,经过反复做思想工作都不通,从而改变设计方案,而影响项目实施;二是项目申请拨款时间过长,影响了工程的进度;三是项目竣工验收不及时。原因是项目验收要由我局联系财政、审计、项目设计单位、项目所在地乡镇、村干部等人员一起参加。由于涉及部门多,缺一不可,如有一个部门派不出人员参加,就无法进行验收,影响项目竣工结算和交付使用。