——防城港市人民政府办公室
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发布机构: 防城港市人民政府办公室 成文日期: 2017-09-26
名  称: 防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市加强城市道路交通管理工作实施方案》的通知 发布日期: 2017-10-18
文  号: 防政办发〔2017〕44号 更新日期: 2017-12-01


防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市加强城市道路交通管理工作实施方案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门,各直属机构:

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强城市道路交通管理工作的指导意见》(桂政办发〔201736号)精神,不断改善城市道路交通环境,提升城市道路交通管理水平,经市人民政府同意,现将《防城港市加强城市道路交通管理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2017926日 

防城港市加强城市道路交通管理工作实施方案

 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强城市道路交通管理工作的指导意见》(桂政办发〔201736号)精神,不断改善城市道路交通环境,提升城市道路交通管理水平,结合本市实际,制定加强城市道路交通管理工作实施方案如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广西重要讲话精神,全面落实中央、自治区城市工作会议的决策部署,以推进科技应用为支撑,以创新机制为动力,着力加强城市道路交通管理顶层设计,优化交通组织,推进智能交通管理体系,强化综合治理,切实提高城市道路交通管理水平,创建安全畅通有序的城市道路交通环境。

二、组织机构

成立防城港市城市道路交通管理综合协调机制工作领导小组。组长由市人民政府常务副市长担任;副组长由分管公安、交通的副市长担任;成员由分管相关工作的副秘书长,市委宣传部、公安、住建、市政管理、交通运输、教育、发展改革、财政、城市综合执法、工商等相关部门各1名领导组成。领导小组下设办公室,设在市公安局交警支队,办公室主任由交警支队支队长兼任,办公室副主任由成员中对应市交通运输局副局长、市住建委副主任、市市政局副局长(副主任)兼任,联络员由上述成员单位各1名业务科长组成,负责综合协调、上传下达、信息收集、总结汇报等工作。

三、工作目标

(一)近期目标(20172020年)

准确把握城市道路交通发展规律,转变管理服务方式,建立健全城市道路交通规划、建设、管理“三位一体”的综合管理机制;城市道路交通基础设施明显改善,城市道路交通智能化、精细化管理水平进一步提高,交通拥堵、行车难、停车难的“城市病”得到有效缓解;大力发展绿色交通,城市道路慢行交通系统得到进一步完善,公共交通得到优先发展,城市公共交通分担率达到20%以上,工作日高峰时段城市公共交通平均时速不低于20公里;道路交通违法行为明显减少,守法出行、文明出行理念深入人心。

(二)中长期目标(20212030年)

建立健全政府统一领导、部门协调联动、社会共同参与的城市道路交通管理格局;城市道路交通主干网络基本形成,道路密度、道路面积达到规定要求;构建完善绿色交通系统,交通参与者交通安全意识、文明意识和法治意识明显增强。

四、具体措施

(一)加强城市道路交通管理顶层设计

1.加强城市道路交通体系规划。树立系统思维,统筹城市道路交通规划、建设、管理三大环节,科学构建城市道路交通系统。城市规划应优先考虑交通路网设计,定期开展城市综合交通体系规划修编,完善公共交通规划、停车系统规划、慢行交通系统规划、交通安全管理规划、城市智能交通系统规划,推动建立城市交通影响评价制度。〔牵头单位:市住建委,各县(市、区)人民政府,配合部门:市市政管理、发改、交通运输、公安等部门〕

2.建立城市道路交通协调机制。建立城市道路交通综合协调机制,组建城市道路交通专家组,定期研究城市道路交通问题。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建、市政管理、交通运输、发改、财政等部门〕

(二)加强城市道路交通基础设施建设

1.城市道路交通标志标线管理维护。明确道路交通标志标线的管理责任,保障维护经费。港口、防城城区四十米以上城市道路交通标志标线的日常维护由交警部门负责,其余道路由各县(市、区)相关职能部门负责,定期开展城区道路交通标志标线进行排查、统计工作,对破损的道路交通标志标线及时进行修复。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建、市政管理、交通运输、发改、财政等部门〕

2.交通信号灯及视频监控设备建设。新建、扩建、改建道路的交通信号灯及视频监控设备要满足城市智能交通管理发展的需要,严格落实国务院“三同时”的要求,在可研设计、施工、竣(交)工时,要严格按照国家标准、部门标准和行业标准进行建设,同时设备技术参数必须满足接入公安交警城市交通智能管理系统平台。(牵头单位:市住建委,配合部门:市公安、市政管理、安监、交通运输、发改、财政等部门)

3.完善公共停车位设置。规划建设旅游景点、广场、公园等大型公共场合的停车位,五年内建成23个景点景区等大型公共场所停车位(场),同时落实小区停车位设置要求。(牵头单位:市住建委,配合部门:市公安、市政管理、安监、交通运输、发改、财政等部门)

4.完善高铁站站前交通设施建设。改善高铁站交通组织混乱的现象,进一步完善站前路的交通设施,规划路段交通组织。(牵头单位:市市政局,配合部门:市公安、住建、安监、交通运输、发改、财政等部门)

5.推进东湾大道、西湾大道等新建道路的交通设施建设。对东湾大道、西湾大道、文昌大道西延长线等新建道路交通安全管理现状进行充分调研,进一步推进东湾大道、西湾大道红绿灯、抓拍系统、标志标线等交通设施建设,2017年将东湾大道打造成智能安全示范路。(牵头单位:市公安局,港口区、防城区人民政府,配合部门:市住建、市政管理、发改、财政等部门)

6.加强道路交通标线施划和交通标志牌的维护、建设。2017年施划北部湾大道等道路的标线和交通标志牌、交通信号灯的维护、建设,选2个路口设置左转弯待转区。三年内施划1次市本级道路标线。各县(市、区)也要加强道路交通标线施划和交通标志牌的维护、建设。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市市政管理、财政等部门〕

7.在部分车、人流动较大的道路设置隔离栏。对群众反映强烈的交通秩序混乱的道路进行充分调研论证,在一些车、人流量大的必要路段设置隔离栏,防止车辆随意停放、调头以及行人随意横穿。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建、市政管理、发改、财政等部门〕

8.建设斑马线机动车礼让行人监控系统。结合我市城区斑马线交通乱象实际,2017年在重点人行横道建设斑马线机动车礼让行人监控系统,进一步推动“礼让斑马线”文明交通活动。(牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市文明办、住建、市政管理、发改、财政等部门)

(三)优化城市道路交通组织

1.优化城市路网结构。合理布局路网结构,加大次干路、支路、街巷的建设改造力度,提高路网密度,提高道路通达性。完善城市骨干路网。合理规划建设城市快速道路网络,完善主次干道路网,逐步形成级配合理、运行高效的城市骨干路网。加强对断头路的改造,以城市更新及旧城综合整治为契机,打通微循环,提高交通可达性。广泛利用支路、街巷、社区道路发展慢行交通,倡导非机动车和步行出行方式。新建住宅要推广街区制,已建成的住宅小区和单位大院结合实际逐步打开,实现内部道路公共化。〔牵头单位:市住建委,各县(市、区)人民政府,配合部门:市市政管理、发改、公安、交通运输、财政等部门〕

2.实施精细化交通组织广泛运用交通工程技术,加强交叉口渠化设计,改善拥堵节点的交通组织方式。完善智能交通信号控制系统,因地制宜推广绿波控制、自适应调整,合理设置交通信号周期和配时,提高城市道路交通信号控制水平。探索早晚高峰期间设置潮汐车道、可变车道、单向交通组织、快速路匝道进出口控制等管理手段,治理交通拥堵节点,提高道路通行能力。进一步规范道路工程、市政工程等施工期间的交通组织管理,加强施工路段监管疏导,推行占补结合交通组织,最大限度降低施工对道路交通的影响。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建、市政管理、交通运输、发改、财政等部门〕

3.规范城市地下管廊建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔201561号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进全区城市地下综合管廊建设的通知》(桂政办发〔201664号)精神,科学编制建设规划,合理确定建设区域,规范道路开挖和地下管廊建设。〔牵头单位:市住建委、市政局,各县(市、区)人民政府,配合单位:市发改、财政、公安、交通运输等部门〕

(四)加强城市静态交通管理

全面清理停车设施挪用、占用现象,盘活现有停车资源,规范设置和清理道路停车泊位。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施。借鉴柳州建设“护学通道”的做法,引导学生到相对宽阔地带上下车,解决学校门前拥堵问题。放开市场准入,鼓励社会力量参与公共停车场建设。加快推进停车管理信息化建设。建设停车资源智能管理系统,收集并构建停车资源数据库,完成停车数据信息的动态采集和实时共享。〔牵头单位:市住建委、市政局,各县(市、区)人民政府,配合单位:市发改、交通运输、公安、国土资源、人防、财政、教育等部门〕

(五)推进城市道路智能交通管理

1.加快城市道路智能交通建设。推进交通集成指挥平台建设,建成集交通信号控制、交通视频监控、执法管理、交通设施管理、交通信息发布、停车诱导、交通事件采集等功能于一体的智能系统平台。落实智能交通系统运行维护经费与人员,建立系统操作、维护、管理等制度。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建、市政管理、发改、财政、交通运输等部门〕

2.优化城市道路交通信息服务。推广应用交通信息服务手机APP软件,在基于互联网的PC端和移动终端中,实现交通路况、交通诱导、交通管制、占道施工等交通信息发布,查询城市公交、城市公共自行车、城市轨道交通等信息。建设流量预警及交通诱导系统,在金滩、白浪滩等主要景区设置流量采集器12个;在北部湾大道、西湾大道、沙企一级路和滨海一级路等主干道设置交通诱导屏4块。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市发改、交通运输、财政、市政管理等部门〕

3.强化城市道路交通管理指挥。推动建立城市道路交通管理基础数据库,加强交通信息采集、分析和研判,提升城市交通管理指挥调度、综合管控能力,适应缓堵保畅、应急处突等实战需求。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市发改、财政、住建、市政管理、交通运输等部门〕

4.规范道路交通事故互联网在线快速处理。根据公安部办公厅、中国保监会办公厅联合制定的《道路交通事故互联网在线快速处理工作规范(试行)》,规范道路交通事故互联网在线快速处理,从而进一步深入推进道路交通事故快处快赔工作,提高交通事故处理工作的效率,减轻交通事故处理造成的道路拥堵。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市财政、市政管理、交通运输等部门〕

(六)推进绿色交通建设

1.全面落实公交优先政策。加强综合交通枢纽规划设计,落实城市公共交通设施用地综合开发,完善城市公共交通基础设施规划布局,推动零距离换乘;推广港湾式城市道路公交候车岗亭;倡导城市公共交通专用道或优先车道建设;制定相关扶持措施,促进城市公共交通车辆发展,鼓励使用大容量、低能耗、乘坐舒适的新型公共交通工具。〔牵头单位:市交通运输局、市政管理,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建、发改、财政、工信、公安等部门〕

2.完善城市慢行交通系统。推动步行和自行车交通系统向城市商业街区、建筑综合体、广场、大型居住社区以及滨海、滨河景观和绿地系统延伸,形成立体化、网络化、系统化的步行和自行车交通系统。加强行人过街设施的规划建设,方便行人出行。推广设置安全岛、行人驻足区等二次过街安全设施和行人过街信号灯。〔牵头单位:市住建委,各县(市、区)人民政府,配合部门:市交通运输、发改、市政管理、公安、财政等部门〕

3.鼓励共享自行车有序发展。以解决市民短距离出行和公共交通系统换乘接驳需求为导向,以市场配置资源、政府规范监管为手段,引导我市共享单车规范有序发展,为市民提供便捷、绿色的出行方式,推动绿色低碳出行。鼓励发展城市公共自行车租赁系统,加强自行车停放设施的规划建设。〔牵头单位:市市政局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市住建委、交通运输、发改、公安、财政、综合执法、旅发委等部门〕

(七)加强城市道路交通综合执法

坚持问题导向,加大对违法停车、酒后驾驶、超速行驶、闯红灯、不按车道行驶、非法占道经营、假牌套牌无牌蒙牌、货车违反禁令标志等城市道路交通违法乱象的现场查处力度,集中整治交通秩序乱点。加强部门协作,强化源头管理,不定期开展城市道路交通违法行为专项整治行动。加强城市道路交通执法监督,严格规范执法行为。〔牵头单位:市公安局,各县(市、区)人民政府,配合部门:市交通运输、住建、市政管理、综合执法、工商、质监等部门〕

(八)推进城市文明交通建设

紧密结合文明城市创建活动,深入开展文明交通系列主题宣传教育活动,利用电视、电台、网站、微信、微博、手机客户端等媒体不定期开展文明交通公益宣传,曝光道路交通违法乱象,传递文明交通正能量。加强道路交通安全宣传阵地建设,在人员密集的公园、车站、街道等公共场所设立道路交通安全宣传橱窗、电子显示屏等。鼓励社会力量参与举报交通违法行为。〔牵头单位:市委宣传部,各县(市、区)人民政府,配合部门:市交通运输、财政、住建、公安、市政管理、教育、共青团、妇联、工会等部门〕

四、工作要求

(一)加强组织领导。全市建立由市人民政府分管领导牵头,市公安、住房与城乡建设、市政管理、城市综合执法交通运输、发展改革财政、教育等相关部门参与的全市城市道路交通管理综合协调机制。各县(市、区)要高度重视加强城市道路交通管理工作的重要意义,建立城市道路交通管理综合协调机制,定期研究、部署城市道路交通管理重点工作,解决城市道路交通突出问题。

(二)细化工作措施。各县(市、区)各有关部门要结合本地本部门实际,制定加强城市道路交通管理工作的具体实施方案,明确部门职责,落实工作计划,强化责任落实,加强督导检查,确保工作收到实效。

(三)加强人才培养。各县(市、区)要加强城市规划、交通运输工程、交通工程、公路工程、电子信息工程等高端专业人才的引进和培养,提升城市交通管理专业化水平;建立与院校、科研机构合作培训机制,定期安排人员参加高水平的专业培训,提升队伍整体水平。

(四)加强信息上报。各牵头单位,各县(市、区)人民政府要将组织开展工作推进情况于每年每季度(即3月、6月、9月、12月)末的20日前报至领导小组办公室。