——防城港市防城区民族和宗教事务局
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发布机构: 防城区民族和宗教局 成文日期: 2014-02-08
名  称: 防城区民族和宗教事务局2013年工作报告 发布日期: 2014-02-08
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防城区民族和宗教事务局2013年工作报告

2013年,我局在区委、区政府的正确领导和上级民宗部门具体指导下,紧紧围绕“保稳定、求和谐、促发展”为工作目标,以科学管理、规范管理、创新管理为工作重点。以服务与管理并举为工作理念。积极开展“民族团结进步示范屯”和“和谐寺观教堂”创建活动,真正做到以点带面,以面带片的效果,努力维护民族团结进步和宗教和谐稳定,民族团结进步事业进一步发展,依法管理宗教事务力度进一步加大,自身建设进一步加强,较好的完成了工作任务。现汇报如下: 

一、工作完成情况

(一)认真抓好党的民族宗教政策和法律、法规的学习、宣传活动和贯彻落实。根据部署,我局认真开展民族和宗教政策法规宣传活动。活动以政策法规宣讲、现场服务、讲解咨询等形式开展,通过发放资料、展牌宣传、横幅标语等多种形式于一体宣传,同时围绕民族宗教政策法规和“美丽家园”行动进行有奖问答活动。据统计,共发放民族宗教政策法规宣传资料1000余份,接受群众民族宗教政策法律咨询200多人次,收到了良好的宣传效果。同时开展“增进团结共促发展”民族和谐边境行暨“宗教慈善周”活动,组织全体干部职工以及防城区宗教界教职人员、信众代表到那良镇六市小学举行《防城区宗教界“增进团结共促发展”民族和谐边境行暨“宗教慈善周”活动》,切实为少数民族聚居乡镇学生、孤寡老人送爱心,送温暖。为六市小学、高林小学无偿送去160套课桌椅和5张讲台,价值47200元;之后还将投入14万元为六市小学建设学校大门、围墙,硬化学校操场等设施,为学生营造一个良好的学习环境。这次活动防城灵峰寺向六市小学援建爱心书屋,捐赠2个爱心书柜、237本价值为3000元的书籍,使学生能够阅读到更多课外知识,丰富学生的学习生活。同时,防城基督教爱心人士到六市村、高林村慰问孤寡老人,送去大米、食用油和月饼等,给老人们送去节日的问候。通过这一系列的宣传活动,在广大干部群众中宣传了民族宗教政策法规知识,帮助他们提高了少数民族和信教群众的权益保护意识,增强他们的国家意识、公民意识、法律意识,推动宗教界形成自觉学法、守法、用法的良好氛围,为我区民族宗教工作营造良好的法治环境。

(二)抓好项目建设工作,使民族资金真正惠及广大少数民族群众。今年以来,我局认真做好项目资金申报工作,得到上级的大力支持,扶持资金大幅提高。为了使项目资金发挥应有的效益和作用,我局注重抓好资金项目的组织实施工作。一是认真做好2012年度国家少数民族发展资金项目组织实施工作。2012年,上级安排我区国家少数民族发展资金930万元, 项目27个。为了把项目实施好,我局积极抓紧项目建设工作,单位领导经常下点检查督促工程施工。项目的建成解决了峒中、那良、那梭等10个乡镇解决了31526的行路难、运输难、饮水难和690亩地灌溉难问题,同时村级文化活动阵地,学校教学条件得到改善,群众得到实惠,促进了项目建设点及周边群众的经济收入。二是实施2012年边境地区兴边富民补助资金项目11个,资金655万元。建设水泥路20.948公里,砼面层厚度为18厘米,新开砂石路长0.5公里,修复桥梁长16、宽3.5,改建圆管涵55道,共长275,解决了15189人的行路难、农副产品运输难的问题,在一定程度上推动了群众增收,促进了当地经济社会事业的发展。三是抓好特色优势产业发展,着力促进边境地区和少数民族地区群众脱贫。为充分挖掘我区特色资源潜力,打造防城区“一镇一产、一村一品”特色农业,推进城乡经济持续协调快速发展,我局积极向上反映情况争取资金,利用国家少数民族发展资金800万元发展我区特色产业金花茶,规划以“公司+基地+农户”的经营模式,通过育苗和种植大棚示范基地建设,扶持农户发展林下经济和实施金花茶母树繁殖园(科普观赏园)项目,引导我区优势产业良性发展,带动和促进农民增收,增强贫困户的自我造血机能。四是抓紧实施2013年项目建设工作。今年,上级下达我区项目资金1212万元,为了使项目早日发挥应有的效益,使群众真正得到实惠,我局及时组织水利、交通专业技术人员深入项目点勘测、设计。目前已经完成项目踩点设计工作,财政评审和政府采购后即可实施。

(三)精心组织,做好为民办实事项目编报工作。我局克服人员少、工作多的困难加大了项目申报工作力度,积极组织人员深入民族地区和少数民族聚居区进行调查了解情况,以解决群众急需解决的困难问题为出发点和目的,实地考察,做好项目上报工作。经过努力,争取到国家、自治区安排我区2013年民族资金1212万元,目前资金已全部到位。同时,积极争取少数民族发展资金和少数民族教育专项资金用于解决少数民族和少数民族聚居乡()村经济社会发展中遇到的困难以及当年考上高中4个、大学4个的特困少数民族优秀学生的入学补助和解决民族教育发展中的特殊问题。

(四)深入民族地区做好调查研究工作,认真配合上级调研组完成对我区的专题调研活动。今年,我局多次组织人员深入边境民族地区和少数民族聚居区进行调查研究,了解情况,掌握我区各民族的相关情况,为民族和宗教工作的顺利开展打下基础一是开展十万山华侨林场少数民族生产生活状况调研,并编写了设立十万山瑶族乡情况报告自治区民委,要求帮助解决设立十万山瑶族乡所需项目及经费等问题;二是认真做好民族特色村寨示范点调研工作,形成调研材料上报;三是积极协助中央统战部调研组和市、区统战部对防城区少数民族基本情况和少数民族户籍人口、流动人口情况调研,并编写了调研报告;四是认真配合自治区人大《少数民族特色村寨保护和发展情况》专题调研组和华侨农林场改革和发展联合调研组在我区开展调研工作五是在日常工作中注意了解全区10个乡镇基础设施、经济社会以及当地群众生活状况,收集贫困村屯的情况,尽可能多地掌握民族地区及少数民族群众急需解决的实际困难问题,为解决少数民族群众难题,进一步做好民族工作打下基础。六是认真做好我区2012年少数民族和民族地区自治地方国民经济和社会发展统计调查工作

(五)深入推进民族团结模范区建设工作和实施民族关系监测评价处置机制工作。一是根据上级要求,为深入持久地开展民族团结进步创建活动,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,推进我区民族团结进步模范区建设,努力完成区委、区政府部署的各项工作任务,我区制定建设民族团结进步模范区实施方案和成立建设民族团结进步模范区工作领导小组,同时组织开展民族团结进步创建活动,在防城镇第二小学组织开展丰富多彩的民族团结教育活动,并在防城镇珠河社区和我区各民主党派开展“同心共建”活动,受到良好效果,在我区民族团结进步创建活动进社区活动中起到很好的示范作用。二是加强和做好民族关系监测评价处置机制工作。根据自治区民委关于民族关系监测评价处置机制主要工作要求,我局制定2013年实施民族关系监测评价处置工作计划,并认真组织实施,如加强“三支队伍”建设,开展矛盾纠纷排查,建立涉及民族因素突发事件应急处置制度,及时处置和协调民族关系,做好值班和信息报送等等。今年来我区没有发现任何大的民族关系问题,实现共同维护民族团结和社会稳定。

(六)努力做好对宗教事务的依法管理。一是抓好宗教教职人员队伍建设。认真做好教职人员的认定备案,(经上级审核认定,我区现有教职人员  4名),组织教职人员认真学习《宗教事务条例》和相关法律知识,不断提高教职人员的法律水平,增强他们学法、用法、守法的自觉性,通过组织学习和培训,提高了教职人员的法制观念和爱国情感,同时,也提高了他们对活动场所的管理能力,使他们成为“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用”的宗教骨干人才队伍。二是加强宗教活动场所财务监督管理工作。按照上级的工作部署,今年我局继续加大对宗教活动场所的财务监督检查工作,要求建立财务监督管理制度,办理对公账户,聘请有会计资格的专业人员,自觉接受社会和信教群众的监督,使之规范化管理。三是认真开展宗教教职人员参加社会保险工作。积极动员教职人员参加社会保险,今年共有3名教职人员参加养老保险和医疗保险,一名教职人员自愿不参加。四是发挥宗教人士的积极作用今年2月初,我们组织防城区佛教和基督教信徒分别到大镇朝阳村和滩营乡那屋背村开展慰问困难户活动,对因年老体弱,因病致困的困难户,宗教信徒们伸出了援助的手,献出了爱心。今年4月,佛教协会的热心人士,翻山越岭为大镇那排小学,全体学生,每人送去了一双上海回力鞋,为山区的赤脚学子送上温暖。他们的爱心行动使我区部分弱势群体得到了帮助,树立了防城区宗教组织的良好形象。为我区的社会和谐作出了应有的贡献。五是依法开展宗教事务管理。今年初,防城基督教堂申请举办培灵会,决定邀请南宁一位牧师前来讲课传教,接到报告后我局立即向市宗教局汇报,经市局了解该牧师不依法登记,不具备传教资格,随即我们做出了不同意防城基督教堂邀请此人前来讲课并取消培灵会的决定,事后,我们做好思想教育和解释工作。确保教徒稳定。4月,6名基督教徒到区敬老院与院内的几名信徒一起做祷告,影响了其他老人生活,鉴于这种情况敬老院院长出面干预,基督教徒提出异议,后经我局人员调查,指出他们的行为是错误的,是非法行为,经批评教育后平息。六是做好宗教界的稳定工作。加强与教职人员的沟通,开展谈心谈话活动,了解他们的思想动态,了解活动场所情况,做好教育、警示工作,预防邪教和敌对势力的渗透,发现问题,及时汇报、及时处理,做好突发事件处置预案,确保突发事件得到有效的处置,维护宗教界的稳定。

(七)积极配合做好区委、区政府的各项中心工作。我局在积极完成职能工作的同时,认真完成区委、区政府分配的各项中心工作任务。一是全力配合抓好新农村建设示范点工作。我局积极配合有关部门,通过整合资源,克难攻坚,全力以赴,在那梭镇那钦村、那良镇里火村、华石镇冲敏村等建设一批交通、饮水、水利、文化等基础设施项目。此外认真开展调查研究编报了2013-2015年新农村示范点项目库,为项目争取储备资源。二是认真开展美丽防城、清洁乡村活动。我局组织干部积极参与清洁家园、清洁水源、清洁田园和绿化乡村等活动,为实现清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众,建设美丽防城做贡献。同时努力抓好峒中镇峒中村那棒组、那良镇高林瑶族新村、江山乡江山村坳口二组、那梭镇那钦村那交组以及扶隆乡田心村隘脚组等五个村的民族团结进步示范点工作,按照新农村建设的格局重点建设这五个村,使之成为美丽乡村的示范点。三是做好挂钩联系扶贫村工作。局领导还深入到挂钩联系扶贫村那屋背村、那连村走访慰问“五保户”、少数民族“特困户”和“七一”前慰问了老党员、困难户和村干部,送点慰问金2000元和慰问品棉被、大米、食用油一批。同时,在经费紧的情况下,大力支持有关乡镇、村开展工作,七一节还与挂钩联系的那屋背村共同举办了庆七一唱响那屋背红歌会,党员群众反映强烈。

二、工作亮点

(一)抓好特色优势产业发展,着力促进边境地区和少数民族地区群众脱贫。为充分挖掘我区特色资源潜力,打造防城区“一镇一产、一村一品”特色农业,推进城乡经济持续协调快速发展,我局积极向上反映情况争取资金,利用国家少数民族发展资金800万元发展我区特色产业金花茶,规划以“公司+基地+农户”的经营模式,通过育苗和种植大棚示范基地建设以及扶持农户发展林下经济等,引导我区优势产业良性发展,带动和促进农民增收,增强贫困户的自我造血机能。

(二)建立民族团结进步示范屯,发挥带头示范作用,使党的民族政策惠及更多少数民族群众。我区边境边远地区村屯基础设施普遍较差,少数民族群众生产生活还是很困难。去年以来,我局组织人员深入边境山区少数民族地区调查研究,想方设法在道路交通、水利灌溉、安全饮水、文化活动、产业发展等方面改善示范村的基础设施,打造峒中村那棒组、那良高林新村、扶隆田心村隘脚组、那梭那钦村那交组和江山乡江山村拗口二组等五个少数民族团结进步示范屯,既解决当地村屯基础设施问题,改善少数民族群众生产生活条件,又起到民族工作示范作用,也使之成为美丽乡村的示范点。另外,我局根据区委提出的要求,重点打造了那良镇民生村、里火村、茅岭乡美丽村、茅岭村、华石镇冲敏村、防城镇丹竹江村、滩营乡那屋背村等几个村的村级公共文化活动中心,丰富山区少数民族群众文化生活,使党的民族政策惠及更多少数民族群众,得到当地党委政府以及广大少数民族群众的好评。

三、工作经验:

(一)争取领导重视,为做好民族工作提供组织保障。防城区委、区政府领导班子带头学习党的民族理论和政策,切实提高对新形势下民族工作重要性的认识,深入了解少数民族集居区的特殊情况,把民族工作纳入重要议事日程。为了促进民族经济和民族工作的长足发展,区委、区政府制定和执行《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》、《2013年民族团结进步模范区创建工作方案》等工作文件,为民族地区发展积极创造条件,有力地促进了民族地区发展,少数民族群众的生产生活水平不断提高。

(二)用好用活民族政策,增强民族工作动力。根据《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》的精神,对少数民族的倾斜和照顾。区政府要设立民族工作经费,按少数民族人口每人每年1元的标准,纳入当年的财政预算支出,专项用于开展民族工作和协调民族关系,维护民族团结和稳定;区财政对应自治区和市设立“少数民族发展资金”和“少数民族教育专项资金”,并将上述专项资金纳入当年财政预算支出,作为自治区的配套经费。区设立专项民族经费,对加强少数民族地区基础设施建设,切实改善少数民族群众的基本生产生活条件,对加快发展少数民族地区教育、科学、文化、卫生和体育事业,对进一步发展巩固民族团结进步事业具有很好现实意义。

(三)深入边境地区调查研究,当好党委、政府的参谋助手。调查研究是民族工作的重要内容,也是贴近群众,密切群众关系的有效途经。因此,我局都抽出一定时间,安排相关人员深入边境地区、少数民族聚居乡(镇)村调查研究,走访群众,了解情况,听取各族群众的意见和建议,及时形成调查报告或情况汇报,如实向党委、政府报告反映边境地区、少数民族聚居地方的生产生活情况及存在的问题,为扶贫开发提供较为准确的数据,也为党委、政府及领导决策提供依据。

(四)深入开展民族团结进步创建活动为深入贯彻落实新时期“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,努力开拓民族工作新局面,维护边境民族地区的团结、稳定和发展。我区在自治区、市的统一部署下,结合实际,积极开展民族团结进步进机关、进校园、进乡镇、进社区(村)等活动,通过发放民族政策法律法规宣传资料,拉横幅、贴标语。送电影下乡、民族法律法规民族理论知识竞赛的活动,认真贯彻落实和国家的民族政策法律法规,使“三个离不开思想观念更加深入人心,巩固和发展平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系,促进全市经济社会全面发展。

(五)积极向上争取资金,搞好民族扶贫开发。加大了项目申报工作力度,特别是向自治区、国家争取少数民族发展资金的力度。积极与上级民委沟通、联系,主动向上级反映我区的特殊情况,特别是防城区的前身就是防城各族自治县,是一个集老、少、边、山、穷为一体的省级贫困县(区)、边境县(区)的情况,取得上级的重视,争取更多的项目和资金,对边境少数民族地区经济发展起到积极的促进作用,有效增加边民收入,加快脱贫致富步伐。

(六)抓好民族项目实施工作是民族工作取得良好效果的前提民族地区的落后状况包含很多方面包括:基础设施落后、生产经营方式落后、科学文化素质落后、思想观念落后和生活水平落后等等。所以民族项目涉及的领域比较广泛,有基础设施建设、有扶贫产业开发、有科技培训等。这些年来,我区通过采取多方面措施抓好项目实施工作:一是把好招标关。凡达到招标规定的项目,坚持通过招标选择施工单位,并按公开、公平、公正的原则进行。二是把好项目工程质量关。通过招标的项目请技术部门和财政负责项目质量监督,工程质量达到计划要求才拨款。三是把好资金管理关。民族项目资金实行专户管理、封闭运行、按进度拨款和实行报账制等,确保民族项目资金专款专用。四是把好验收关。每个项目实施完成后,都组织相关部门对项目进行验收,发现问题及时整改,确保项目质量达到规定标准。通过采取以上措施,确保项目建设按时、按质、按量完成。

四、工作中存在问题

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的不足,主要是:工作的计划性、时效性有待加强,民族宗教团体桥梁纽带作用还需进一步发挥,抵御境外利用宗教渗透的任务十分艰巨,灵峰寺的扩建工作,全面提升的格局尚待形成。