——防城港市人民政府办公室
索 引 号:45060000000X0101-AA17000000-0000-20120209001 关 键 字: 行政 政府信息△ 公开 报告
发布机构: 防城港人民政府办公室 成文日期: 2009-04-07
名  称: 防城港市人民政府(办公室)2008年政府信息公开工作年度报告 发布日期: 2012-02-09
文  号: 防政办报〔2009〕12号


防城港市人民政府(办公室)2008年政府信息公开工作年度报告

        2008年,在自治区党委、政府的正确领导下,根据中央和自治区有关政府信息公开工作的部署和要求,我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”),以严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督为原则,以服务基层、服务群众、服务经济建设为宗旨,以公正、便民、勤政、廉政为基本要求,大力推进政府信息公开工作,深入开展了机关行政效能建设活动,进一步规范了政府部门职责,提高了行政透明度,增强了对行政权力的监督制约,密切了与人民群众的联系,促进了全市经济、社会稳定发展。现将2008年度我市政府信息公开工作有关情况报告如下:

       一、2008年主动公开政府信息的情况 

       2008年以来,特别是5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来,我市各级各部门按照国家、自治区有关推行政府信息公开的要求和部署,精心组织、全力以赴将政府信息公开工作纳入重要议事日程,取得了明显的成效。

       (一)加强领导,明确任务

       我市把政府信息公开作为政府机关转变管理职能,转变工作方法,转变工作作风,进一步提高工作质量和效率,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制重要工作来抓实抓好。为了抓好政府信息公开工作,进一步完善了“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导机制和工作机制,把政府信息公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度考核的一项重要内容,纳入年度机关绩效考评范畴。我市4个区(县、市)和市直各委、办、局都先后成立了由本地、本部门主要领导任组长的政府信息公开领导小组,具体负责政府信息公开工作的领导、协调和督导工作。普遍形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制,做到了领导工作到位、责任落实到人,较好地促进了各地各部门政府公开工作的深入开展。

       (二)落实经费和人员

       为了确保政府信息公开工作顺利开展,各级各部门都落实了信息公开技术人员,负责网络建设和维护工作,专门负责政府信息化建设工作。如市政府办安排2名技术人员负责网络建设和维护工作,并指定市政府办一名副主任专抓该项工作;上思县拥有近200人的专(兼)职人员。同时在资金紧的情况下,落实了专项资金,用于政府信息化建设的网络设施配备及网站开通、开发等工作。目前各有关单位已建设好网络机房,购置办公台、电脑台,完成机房的装修工作。据统计,2008年全市投入政府信息化建设经费达200多万元。

       (三)积极组织学习、大力宣传《条例》

       为落实2008年5月1日前全面完成施行《条例》的各项准备工作,通过举办培训班的形式,组织全市干部系统地学习了 “条例”。我市分四个层面辅导学习《条例》:一是组织市政府信息公开办公室全体人员集中学习《条例》;二是组织市级部门(单位)信息公开办公室负责人和网管员学习《条例》,进一步提高业务素质;三是组织市政府信息公开领导小组成员学习《条例》。在全市政府信息公开领导小组(扩大)会议上,请市法制办负责人宣讲《条例》,宣传实施《条例》的重要意义、内容和规定要求,贯彻各项规定,深刻领会《条例》的精神实质,掌握公开要点、程序和方法;四是组织政府信息公开工作人员的业务培训。全市共有200多名工作人员参加了培训。通过学习和培训,我市各部门认识到,“条例”的公布施行是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措,是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求,也是建设新型服务型政府的重要内容,抓好政府信息公开工作是一项“民心工程”。同时,我市还通过广播、电视、报纸、横额、标语、网络、电子屏幕等形式大力宣传“条例”,让社会各界都更加深入地了解了“条例”内容。

       (四)及时修订政府信息公开目录和指南,实现政府信息网上公开

       《中华人民共和国政府信息公开条例》公布后,我市严格按照自治区的要求,组织召开了各单位政府信息公开专题会议,对政府信息公开工作进行了具体安排和部署,下发了《防城港市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》。市档案局承担指导目录分类和索引号编制,政府信息公开指南和目录的归档,提供查询服务等工作。目前,我市已组织完成政府信息公开《目录》和《指南》的收集,政府信息公开目录编制正有序地进行。其中,东兴市不仅形成统一规范的目录文本,并做到有所创新,有所发展,凡《条例》规定的、东兴市未作明确的,一律补充完善。相比较而言,设置更为科学,工作程序更为简化,更便于网上检索。

       此外,为确保政府信息公开工作扎实有效推进,促进政府信息公开工作规范化、制度化,各级各部门结合本部门实际制定了各种政府信息公开制度和具体实施细则,进一步明确了政府信息公开工作的意义、指导思想、基本原则、推行的范围、内容、形式、方法和步骤并将公开目录、部门职责和业务办理项目及流程、审批流程时限、投诉方式等通过不同的形式向社会公开,主动接受单位、群众的监督。如市法制办制定了详细的政府信息公开实施方案、政府信息公开目录、政府信息公开工作责任制、政府信息公开监督制度、政府信息公开办事制度、服务承诺制度。东兴市政府还建立了议事决策制度,东兴市各单位都成立了“两会一组”,即党员代表议政会、群众代表议政会和民主理财小组,加强对内部事务的民主决策,使政府信息公开建立在了广泛的民主基础之上。

       (五)注重实效,进一步创新载体建设

       我市按照利于群众知情、便于群众办事和接受群众监督的原则,立足动与静相结合、无声与有声相结合、印刷品与电子政府信息相结合等,创新载体,丰富形式,使公开形式从单一走向了丰富多彩。在继续通过设立电子大屏幕、公示栏、公告牌,编印办事指南、信息手册、开通市长信箱、加强行政服务中心建设、“政务热线”、开辟咨询电话等渠道公开政府信息的基础上,大力推进网上公开,部分单位设置了触摸屏和显示屏并建立了自己的网站,政府网站已逐步成为政府信息公开的主要载体。如科技局在互联网上开通了防城港市科技局网站,设立有专门的政府信息公开专栏。

       (六)加强政府公开信息查阅场所的建设

       我市政府公开信息查阅场所设在档案局。2003年,市档案局成立了防城港市文件档案信息服务中心(以下简称文档中心),职能主要是收集并向社会免费提供利用国家、自治区及我市党委、政府及其所属部门制发的,需要基层单位、社会各界和人民群众知晓的非保密性现行法规、制度、办事程序和其他政策性文件,以及公开出版发行的政策法规汇编、书籍、报刊、信息简报等。文档中心与政府信息公开场所的职能基本相似。从2003年开始,文档中心收集了部分单位的工作指南和可公开利用的现行文件,购置了触摸屏电脑,触摸屏电脑设置四个模块,即政府公报、办事指南、法律法规、参考资料等,并将部分指南和现行文件著录入触摸屏电脑,方便各单位和群众对现行开放文件、资料的查阅、复制等的利用。但是档案馆面积不大,目前,还不能满足政府信息公开查阅场所的要求,我市计划在2009年想方设法加强对档案馆的建设,为人民群众到档案馆查询政府公开信息提供良好的环境。

       经过一年来全市上下的共同努力,我市政府信息公开工作不断深入,进一步密切了党和政府与人民群众的联系,促进了政府施政方式的转变,促进了社会主义民主政治建设,促进了反腐倡廉工作,促进了防城港市经济社会又好又快发展,为全市经济社会的腾飞、加快全面实现小康社会作出了积极贡献。总结一年来全市深化政府信息公开的实践,我们深刻地体会到:推行政府信息公开,必须统一思想认识,牢固树立立党为公、执政为民的理念;必须发挥政府的主体作用和纪检监察机关的监督检查作用,形成部门各负其责的工作格局;必须注重实效,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;必须注重制度建设,坚持从源头上预防和治理腐败。

       二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

       我市根据统一的政府信息公开申请受理格式,通过市政府网站对外公示。网上受理申请,由市政府办公室按规范程序,责成公开义务人,妥善办理,及时回复,2008年度,我市未有依申请公开和不予公开政府信息工作情况。

       三、政府信息公开的收费和减免情况

       2008年没有政府信息公开的收费和减免情况。

       四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

       2008年度,我市没有出现就政府信息公开提出行政复议和行政诉讼的情况。

       五、存在的主要问题以及改进情况

       我市政府信息公开工作中,主要存在三大问题:一是部分领导和干部对政府信息公开工作重视不够,认识不到位,没有全力以赴配合与支持政府信息公开工作,信息公开不及时,部分公开内容格缺乏规范性。二是政府信息公开工作专项经费不足。由于缺少经费,部分单位部门政府信息公开工作所需硬件设备和维护没有达到要求,影响了信息公开工作的开展。三是信息化人才短缺。目前,我市信息化专业人才严重缺少,负责政府信息化建设工作的同志还要兼顾其他工作,不能形成专一的信息化技术队伍,引进和培养人才是当务之急。

       2009年,我市将以党的十七大精神为指引,认真落实国务院办公厅和省政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,按照自治区政府信息公开领导小组的统一部署,精心组织,强势推进政府信息公开工作向纵深发展。重点抓好几方面工作:

       (一)进一步加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区相关文件的学习,深刻领会精神实质。把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、依法公开政府信息纳入市政府日常工作,并将其作为行政机关和国家公职人员的一项基本职责、推进“阳光行政”的重要内容、反腐倡廉的有效途径和构建和谐社会的必然要求,切实抓紧抓好。

       (二)进一步加强宣传和教育工作力度。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大宣传力度,调动市直及各区、县(市)积极性,在网站的功能、特色、信息发布方面力争有所突破,逐步提升市政府信息公开网站的地位和作用。针对领导干部认识不足问题,继续抓好政府信息公开工作的宣传和普及教育,使各部门的领导、干部和广大群众充分认识政府信息公开的重要意义,增强全民的信息化意识,调动全社会参与政府信息公开工作的积极性和创造性。

       (三)继续深化公共企事业事业单位办事公开。严格按照国家和自治区的部署,将办事公开的要求贯穿于公共企事业单位管理和社会服务的全过程,使办事公开成为公共企事业单位的一项基本管理制度。加快重新编制全市公共企事业单位编制办事公开指南和目录规范,责成相关单位按照范本编制后向社会公布,并及时更新。逐步建立完善办事公开相关制度,着力推进办事公开规范化,为办事公开提供制度保证。

       (四)加大经费投入,大力推进政府信息公开载体和查阅场所建设。在充分运用政府公报、报刊、广播、电视等传统公开载体的基础上,积极发挥“防城港市政府门户信息网站”作为政府信息公开第一平台的作用,及时发布和更新政府信息,并建立和畅通链接。同时,加强政府信息查阅场所的建设,并利用其设置政府网站公共检索点,发挥辐射作用。鼓励基层积极探索各种便于群众接受的载体形式,使政府信息公开等深入到社会的各个层面。

       (五)进一步建立和健全政府信息公开工作机构和相关制度。建立起政府信息公开网站信息报送及更新维护机制,建立起网站量化考核办法,进一步规范信息公开网站的运行维护机制,提升网站层次,树立对外窗口形象。建立健全政府公开信息收集制度和送交机制,明确政府公开信息送交范围、内容、时间、渠道、形式、格式和手续等,力求有责任移交政府公开信息责任的单位及时完整地送交信息,与群众利益密切相关的信息能够全面、准确、及时公开,切实保障人民群众、各单位及其他组织利用政府公开信息的权利。

       六、几点建议

       (一)由于各级政府缺乏专业技术人员,且对政府信息公开业务知识有限,建议自治区定期举办培训班,在技术上指导地方政府信息网络建设。

       (二)加强政府信息公开工作经验的总结、交流与推广。及时了解和总结各地推行政府信息公开工作的情况和做法,对各地成功的经验,加以总结和推广。

       (三)将政府信息公开工作经费列入部门年度预算。建议自治区安排专项经费支持地方政府,配备政府信息公开工作所需硬件设备,以便更好地开展政府信息公开工作。

 

 

二〇〇九年四月七日

 

 

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