——防城港市人民政府办公室
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发布机构: 防城港人民政府办公室 成文日期: 2012-03-30
名  称: 防城港市人民政府(办公室)2011年政府信息公开工作年度报告 发布日期: 2012-04-18
文  号:


防城港市人民政府(办公室)2011年政府信息公开工作年度报告

        2011年,我市各级各部门根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》精神和自治区有关推行政府信息公开的要求和部署,结合我市的实际,通过健全工作机构,调整工作职能,完善工作制度,编制及更新政府信息公开指南和目录,加强政府网站建设以及政府信息公开场所建设等措施,主动公开和依申请公开各种政府信息,努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。现将2011年度我市政府信息公开工作有关情况报告如下:

       一、基本情况

       (一)工作机构健全,人员和经费落实

       我市把政府信息公开作为政府机关进一步提高工作质量和效率,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制重要工作来抓实抓好。进一步完善了领导机制和工作机制,调整成立了由席扬常务副市长为组长的市政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由市政务服务中心管理办公室主任冯慧同志兼任。根据自治区的部署,我市明确了市政务服务中心管理办公室承担市政府信息公开领导小组办公室的职能。市辖的4个县(市、区)和市直各委、办、局也都成立了由本地、本部门分管领导任组长的政府信息公开领导小组,具体负责政府信息公开工作的领导、协调和督导工作。认真做好政府信息公开向基层延伸的工作,在全市50%以上乡镇成立了政务服务中心,具体负责乡镇和村屯的政府信息公开工作。

       为了确保政府信息公开工作顺利开展,各级各部门都落实了负责信息的收集、审核、发布工作的业务人员和负责发布载体的建设及维护工作的技术人员。其中,市政府办安排3名技术人员负责政府信息公开网络建设和维护工作。同时,落实了专项资金用于政府信息公开的网络设施配备及网站开通、开发。据统计,2011年全市各级各部门投入政府信息公开工作经费达280多万元。

       (二)继续完善工作制度,夯实深入落实贯彻《条例》的基础。

       为确保政府信息公开制度化、规范化,我市各级各部门都认真做好制定和完善有关公开制度的工作。市本级下发了《防城港市政府办公室关于印发防城港市政府信息公开相关配套制度的通知》,包括《防城港市政府信息公开制度(试行)》、《防城港市行政机关主动公开政府信息工作制度(试行)》、《防城港市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度(试行)》、《防城港市行政机关依申请公开政府信息工作制度(试行)》、《防城港市行政机关依申请公开政府信息不予公开备案制度(试行)》、《防城港市政府信息发布协调制度(试行)》、《防城港市政府信息公开年度报告制度(试行)》、《防城港市行政机关向政府信息查阅场所提交主动公开政府信息工作规定(试行)》、《防城港市政府信息公开保密审查制度(试行)》及《防城港市政府信息公开保密审查制度(试行)》等制度;各级各部门也根据自身职责制定了有关政府信息公开工作制度,从制度上保证了全市政府信息公开工作的组织、协调、推进和监督。

       (三)及时编制、更新政府信息公开目录和指南,政府信息公开工作逐步规范

       我市市本级和各区(县、市)政府、市直各部门按《条例》规定,结合工作实际,以简明实用、方便群众、有利工作为原则,认真清理政府信息,2011重点梳理编制了不涉密应公开的政府信息目录和指南。同时,按照《保密法》和相关规定在自行负责信息内容校核的基础上,由保密部门进行审核把关,防止信息泄密。我市政府信息公开指南和目录编制和更新工作任务完成得较好。据统计,2011年编制、发布及更新各类政府公开信息3万多条,信息编制、更新和公开工作得到进一步规范。

       (四)政府信息公开平台载体建设成效显著,政府信息公开渠道流畅。

       根据《政府信息公开条例》有关规定,我市积极推进政府信息公开平台载体建设。一是在市政务服务中心、档案局、图书馆等场所,分别设立信息公开申请受理点和查阅点,集中受理信息公开依申请服务事项,方便群众查询。二是加强政府信息公开软件系统建设。每年投入3.5万元建设政府信息公开系统,挂靠在市政府门户网站上,搭建专用信息公开平台,建立了政府信息公开专题网页,以“防城港市人民政府门户网站信息公开专栏”的形式集中发布有关政府公开信息,并在网站首页显著位置建有图片链接,方便社会公开查找和浏览查询,确保公开信息规范和及时更新发布,据统计,网站日均访问流量超过2000人次。三是开通市长信箱、“政务热线电话”、“行风热线电话”。四是利用政府公报平台,拓宽信息公开渠道。每月出版一期政府公报,刊登政府无密级文件,使各级各部门、基层群众及时了解政府信息。五是在市行政中心区市四家班子办公楼设立电子显示屏,公开政府重大项目建设、政府重大事项等重要信息情况。六是通过电视、报纸和各级各部门的电子屏、公示栏、公告牌、办事指南、信息手册等渠道公开政府信息。

       二、围绕中央和自治区党委政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作,推进政府信息公开的情况

       (一)推进重大项目联合审批工作的信息公开情况

       1.推进重大项目联合审批情况。全年组织召开全市项目联合审批会12次,共受理项目审批、咨询等事项164项,总投资182.3亿元(含项目重复统计)。其中,现场办结118项,占71.95%;现场承诺会后办结19项,占11.59%;现场答复咨询27项,占16.46%。通过全市项目联合审批活动,有效促进了产业项目、重大基础设施、城市建设、社会事业和改善民生类等一批项目完成前期工作,取得了良好成效。

       2.政府投资资金的计划和使用情况。政府投资资金主要有国家资金、自治区资金、地方财政资金,其中国家及自治区下达资金  亿元。对于政府性投资项目,我市主要由发改部门、财政部门、项目主管部门、项目业主公开项目的总投资、资金来源、资金筹措、管理和使用方式等情况。

       (二)推进公共资源交易工作的信息公开情况

       1.政府采购信息公开。2011年市政府采购项目1799笔,涉及金额9.3亿元,全部采购项目的有关信息都通过政府门户网站、防城港市政府采购网、《防城港日报》或防城港电视台公布。

       2.土地招投标信息公开。2011年我市共挂牌出让国有土地30期63宗,其中挂牌成交30期37宗,出让土地面积6801.64亩,成交6244.42亩,成交价款17.09亿元。以上每期国有土地出让的相关信息都在中国土地市场网站和《防城港市日报》以及市国土资源交易中心电子屏幕上公布。

       3.建设工程招投标信息公开。我市围绕中央和自治区党委、政府继续“保增长、保民生、保稳定”等中心工作,积极稳妥的推进政府信息公开工作。2011年,全市政府投资工程公开招标项目均在广西壮族自治区招投标网(http://ztb.gxi.gov.cn)、中国采购与招标网(http://www.chinabidding.com.cn)和住建委门户网站上发布了招标公告和中标公示。公开了有关工程项目规划、土地招投标、建设工程招投标等方面信息以及各类招标、中标公告、规划管理类公示公告等共计315条。

       4.药品采购信息公开。根据《关于印发广西壮族自治区医疗机构药品网上限价竞价集中采购监督管理暂行办法的通知》、《关于印发广西壮族自治区医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购监督管理办法(试行)的通知》的要求,我市十一家县级以上医疗机构药品和医用耗材全部参加了全区药品集中采购工作,药品耗材由自治区统一在广西壮族自治区药械集中采购网(www.gxyxzb.gov.cn)公示。2011年集中采购药品总金额16191.8万元,集中采购药品降价总金额348.69万元,降价幅度11.16%。县以下医疗机构药品采购也通过以县(区、市)为单位进行招标,现有4家企业进行药品配送,确保用药质量和安全,进一步规范了全市县以下医疗机构药品集中采购配送工作。年内有27个乡镇卫生院、社区卫生服务机构实行国家基本药物制度,主管部门加强对基本药物公开招标采购的管理和指导,确保基本药物能优先合理使用。

       (三)改善民生和保持社会稳定工作的信息公开情况

       1.推进劳动就业和社会保障工作的信息公开。我市各级劳动保障部门通过网络、电视台和报纸媒体公开,举办宣传咨询活动、发放宣传资料等形式开展信息公开工作。据统计,2011年全市共举办大型招聘会15次,各类宣传咨询活动16场(次),印制、发放宣传简易手册约5000多万册、宣传页约1万张,有针对性地主动公开用人单位和广大劳动者普遍关心的政策、措施、成效等政府信息,及时消除一些用人单位、劳动者的误解和疑虑。信息公开极大地促进了我市劳动保障事业的改革和发展,2011年全市没有出现因劳动保障工作失误而出现社会不稳定事件。

       2.推进财政预决算公开情况。我市通过政府门户网站,“一中心两馆”等及时公开了防城港市全市与市本级2010年预算执行情况和2011年预算草案,进一步保障了公民的知情权、参于权和监督权。

       3.教育改革与发展工作信息公开。一是完善教育信息查阅场所建设。完善了教育部门信息查阅点建设,及时向市政务服务中心、防城港市档案馆、市图书馆提供信息材料;二是拓展教育部门信息公开渠道。通过网络、广播、电视、报纸等媒体,及时公开、宣传和解答教育政策类信息和群众关注的热点问题。三是充分发挥市教育网站作为教育信息公开第一平台的作用,开辟信息公开专栏发布公开教育信息。 2011年以来,市教育主管部门通过各种载体公开了单位职能、行政审批项目、工作流程、财务信息、干部任免情况、招录教师、绩效工资实施情况,以及全市各级各类学校的招生、考试、录取的政策、计划,招生分数线以及实际录取情况,还有中小学学区划分、收费政策等3280条。

       4.卫生医疗改革与发展信息公开。全市卫生系统大力推进事(院)务公开,接受社会监督。按照卫生部院务公开的标准和内容,各级医疗机构积极推行院务公开,特别是涉及群众切身利益的问题、职工关注和反应的热点问题、社会和病人关注的医疗服务价格等重大问题实行事务公开,比如:新农合工作信息公开统一使用自治区公示牌,以行政村为单位下发公示牌,每月按要求公示各项补偿报销资金使用情况,做到新农合基金使用公开、公正、透明。各级医疗卫生机构运用公示栏等多种形式,把医生、护士情况向病员公开,将各类药品价格、各种检查、治疗项目、护理项目、各类病房的床位费、各类手术、麻醉等收费标准公示于众,尊重患者的知情权和选择权,让群众“看明白病、吃明白药、付明白钱”。各级医疗机构切实加强临床用药管理,实行不良处方院内点评公示制度;住院费用一日清单制度等;政府基层医疗卫生机构人员过渡考试和竞聘上岗全部实行公示。全市医疗卫生机构的医疗质量和效率得到了不断地提高,医疗服务水平得到加强,医疗费用有效控制,保证了医疗安全,促进卫生行风进一步好转。

       5.安全生产信息公开。我市安监部门主要通过政府网站和“一中心两馆”纸质文档查阅点公开政府信息。公开的主要内容有:一是安监行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项。二是危险化学品建设项目设立、安全设施设计审查审查及施竣工验收、非煤矿山建设项目“三同时”和安全生产主要负责人、安全生产管理员和特种作业人员资格考核等行政许可办理和非行政许可审批事项的程序、内容、方法和其他相关信息。三是事故报告、事故调查、事故处理的进展情况。四是严格执行保密制度,特别是安全生产事故的进展和处理情况,均依法报告有关部门并经有关部门审定同意后及时向社会公布。对未能查明的生产安全事故信息,暂时不宜公开或不能公开的,主动向公众说明理由。并及时澄清虚假信息,确保社会稳定。2010年,全市安监系统主动公开政府信息涉及18个方面140多条,2011年增加、更新和补充公开信息59条和事关安全生产法律法规规章、各种规范性文件、重大活动等主动公开政府信息29条。

       6.服务项目收费信息公开。一是加强对市直47个行政事业性收费单位收费行为的管理和公开监督。首先要求经批准收费的单位,必须到市物价局申领《收费许可证》,实行亮证收费,向社会、群众公开收费标准、收费依据、收费范围等情况,实行透明、阳光收费。其次,在3-5月份,对47个市直收费单位2010年度的行政事业性收费情况进行年审,以便及时发现问题,及时纠正,进一步规范各有关单位的公开亮证收费行为。二是严格审批相关价格,维护经营者和人民群众的合法权益。一年来,通过市政务服务中心窗口受理审批了市中医医院、白浪滩景区等9件次价格事项,同时要求相关单位在执行新的价格政策之前,主动向社会公开、宣传价格政策,方便群众监督。三是在政府门户网站上公开了价格管理部门的依申请公开方式方法,接受群众申请水、电、液化石油气、汽车客运价格以及物业管理收费等定价情况。全系统共受理公民、法人和其他社会组织的政府信息公开申请131件,全部予以公开,没有依申请不予公开政府信息的情况。

       三、主动公开政府信息的情况

       (一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

       我市主要通过新闻发布会、广播电视、移动电话短信息、专访等形式及时澄清虚假、不完整信息。年内我市没有发现在各种载体发布虚假和不完整信息的现象。

       (二)在各种载体主动公开政府信息的情况

       我市各级各部门根据《条例》及自治区政府相关文件要求,编制了《防城港市政府信息公开指南和信息公开目录》,按照指南和目录,定期通过政府公报、政府网站(含各部门网站)、报纸、电视台、宣传板报、宣传单等形式主动公开政府信息;在市行政中心区市四家班子办公楼设立电子显示屏,公开政府重大项目建设、政府重大事项等重要信息情况。2011年全市各级各部门公开信息3万多条。其中市本级举行政府新闻发布会20场;发布政府公告12期;全市在政府门户网站公开信息5799条。

       (三)做好政府信息纸质文档报送和提供公开查阅工作

       根据自治区政府统一部署和要求,我市在各级国家档案馆、公共图书馆和政府政务服务中心设置政府主动公开信息的现场查阅点。大部分单位能做到把主动公开的信息生成后15天内一式三份分别送各现场查阅点供公众查阅。

       (四)政府网站内容及时更新情况

       我市政府网站内容的要求当日备份、每天更新。其中每天更新的内容主要是大型政务活动,全市突发公共事件的处置过程及结果。定期更新的内容主要是与公众密切相关的重大事项,如扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策,医疗、食品安全监督检查等方面的信息,行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。不定期更新的内容主要是政府机构和人事管理情况。如政府机关的管理职能及其调整、变动情况,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息;公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。 

       四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

       (一)依申请公开政府信息情况

       我市制定统一的政府信息公开申请受理格式,申请人可以通过政府网站、信函、电报、传真和到政务服务中心当面提出申请等方式提出申请。对网上受理申请,由市政府办公室按规范程序,责成公开义务人,妥善办理,及时回复;对其他形式的申请,我市严格按照“三项制度”规定,在严格遵守有关保密制度的前提下指定部门和专人限期答复。2011年度,我市通过政府门户网站、公开栏、电话、服务指南等方式共受理依申请公开政府信息10件,受理7件,不受理3件。申请内容涉及城乡建设规划、医疗卫生支出等方面,全部在规定时限内答复完毕。不受理的3件信息是因提交信息不充分不予公开外,没有不予公开的非涉密政府信息。

       (二)依申请公开政府信息机制有序运行

       一是挂靠在市政府门户网站的政府信息公开专题网页“防城港市人民政府门户网站信息公开专栏”在网站首页的链接正常运行,为公众提供了网上申请服务。二是在市政务服务中心各进驻窗口可提供申请服务。三是电话、信函等申请方式渠道畅通。

       五、政府信息公开的收费和减免情况

       我市严格执行《国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》要求,目前市政府未制定任何政府信息公开工作收费标准。通过我市各种途径获取了解相关的政府信息,包括依法公开的信息以及依申请公开的信息,我市不收取任何费用。

       六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

       2011年,我市没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

七、存在的主要问题以及下一步工作打算

       我市政府信息公开工作中,主要存在三大问题:一是个别领导和干部对政府信息公开工作重视不够,认识不到位,没有全力以赴配合与支持政府信息公开工作,信息公开不及时,部分公开内容缺乏规范性。二是政府信息公开工作专项经费不足。由于缺少经费,部分单位部门政府信息公开工作所需硬件设备和维护没有达到要求,影响了信息公开工作的开展。三是信息化人才短缺。

       2012年,我市继续认真落实国务院办公厅和省政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,按照自治区政府信息公开领导小组的统一部署,精心组织,强势推进政府信息公开工作向纵深发展。重点抓好几方面工作:

       (一)进一步加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区相关文件的学习,深刻领会精神实质。把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、依法公开政府信息纳入市政府日常工作,并将其作为行政机关和国家公职人员的一项基本职责、推进“阳光行政”的重要内容、反腐倡廉的有效途径和构建和谐社会的必然要求,切实抓紧抓好。

       (二)进一步加强宣传和教育工作力度。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大宣传力度,调动市直及各区、县(市)积极性,在网站的功能、特色、信息发布方面力争有所突破,逐步提升市政府信息公开网站的地位和作用。针对领导干部认识不足问题,继续抓好政府信息公开工作的宣传和普及教育,使各部门的领导、干部和广大群众充分认识政府信息公开的重要意义,增强全民的信息化意识,调动全社会参与政府信息公开工作的积极性和创造性。

       (三)继续深化公共企事业事业单位办事公开。严格按照国家和自治区的部署,将办事公开的要求贯穿于公共企事业单位管理和社会服务的全过程,使办事公开成为公共企事业单位的一项基本管理制度。加快重新编制全市公共企事业单位编制办事公开指南和目录规范,责成相关单位按照范本编制后向社会公布,并及时更新。逐步建立完善办事公开相关制度,着力推进办事公开规范化,为办事公开提供制度保证。

       (四)加大经费投入,大力推进政府信息公开载体和查阅场所建设。在充分运用政府公报、报刊、广播、电视等传统公开载体的基础上,积极发挥“防城港市政府门户信息网站”作为政府信息公开第一平台的作用,及时发布和更新政府信息,并建立和畅通链接。加快场馆建设,建立政府信息公开固定场所。搞好规划,落实资金,加快推进市图书馆、市档案馆建设。

       (五)进一步建立和健全政府信息公开工作机构和相关制度。建立起政府信息公开网站信息报送及更新维护机制,建立起网站量化考核办法,进一步规范各级政府门户网站和单位网站的运行维护机制,提升网站层次,树立对外窗口形象。建立健全政府公开信息收集制度和送交机制,明确政府公开信息送交范围、内容、时间、渠道、形式、格式和手续等。力求有责任移交政府公开信息责任的单位及时完整地送交信息,与群众利益密切相关的信息能够全面、准确、及时公开,切实保障人民群众、各单位及其他组织利用政府公开信息的权利。